Агитация и информация о кандидатах / партиях

- Где я могу найти достоверную информацию о кандидатах, если я не читаю местную прессу?

 Как раз в прессе далеко не всегда можно найти объективную информацию. Дело в том, что средства массовой информации, в том числе, размещают агитационные материалы кандидатов, а к ним законодательство не предъявляет требование объективности. А вот точно объективную, подтвержденную документально и проверенную информацию Вы можете увидеть на информационном стенде в участковой избирательной комиссии. Кроме того, Вы можете ознакомиться с этой информацией на официальном сайте соответствующей избирательной комиссии в сети Интернет.

 

- Как голосовать, если я не получал никакой информации о кандидатах?

Вы можете получить минимальный объем сведений о кандидатах, подтвержденный документально, на информационном стенде в помещении для голосования. Донесение до Вашего сведения большего объема информации, в т.ч. распространение агитационных материалов, не относится к компетенции избирательных комиссий. Это функция кандидатов, политических партий и их доверенных лиц. Отсутствие у Вас необходимой информации, скорее всего, является следствием недостаточно активной агитации с их стороны.

 

 

- Что такое день тишины? Имеют ли право мне разносить агитационные листовки?

 Днем тишины, как правило, называют день, предшествующий дню голосования. В этот день и в сам день голосования законом запрещена предвыборная агитация. День тишины предоставляет избирателю возможность в спокойной обстановке обдумать полученную в ходе агитационной кампании информацию и принять взвешенное решение о голосовании за того или иного кандидата, ту или иную партию. Раздача листовок и иных агитационных материалов в эти дни запрещена.

 

- Мне принесли чернушную листовку. Куда ее сдать?

Вы можете обратиться в избирательную комиссию, организующую выборы, с заявлением о распространении незаконного агитационного материала. Избирательная комиссия, признав эту листовку незаконным агитационным материалом, обратиться в органы внутренних дел с представлением о пресечении незаконной агитации. Кроме того, Вы вправе самостоятельно обратиться в органы внутренних дел с соответствующим заявлением.

 

 

- Недалеко от входа в избирательный участок в день голосования висит агитационный материал одной из партий. Законно ли это?

 В случае, если этот агитационный материал размещен на расстоянии не менее чем 50 метров от входа в здание, в котором расположено помещение для голосования или участковая избирательная комиссия, и был размещен там до окончания агитационного периода, т.е. до ноля часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, он может быть сохранен в день голосования на прежнем месте.

В случае, если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, т.е. материал находится на расстоянии менее чем 50 метров от входа в здание избирательной комиссии, или размещен в день голосования или в день, предшествующий дню голосования, его размещение является незаконным и он должен быть снят (демонтирован). Решение об этом должно быть принято участковой избирательной комиссией, к полномочиям которой, в частности отнесен контроль соблюдения на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации, и исполнено сотрудниками внутренних дел.

 

- Мы - пенсионеры-инвалиды, не можем передвигаться самостоятельно, живем в интернате для престарелых. Можем ли мы рассчитывать, что нам придут из избиркома и расскажут о кандидатах, о том, что за выборы проходят?

Вы можете обратиться в избирательную комиссию непосредственно либо попросить администрацию Вашего учреждения с просьбой передать Вам информационные материалы о выборах и о кандидатах, списках кандидатов. Однако, агитационные мероприятия организовывают сами кандидаты и политические партии, без участия избирательных комиссий. В принципе, аналогичным образом Вы вправе обратиться к участникам выборов с просьбой провести в Вашем учреждении агитационное мероприятие.

 

 

- Какая наружная агитация считается незаконной? Могут ли в день выборов и за день до него ходить автобусы с рекламой кандидатов, висеть листовки на остановках, баннеры и растяжки на улицах?

 Если говорить о дне голосования, то по российскому законодательству агитационные материалы могут быть размещены на любых объектах в случае соблюдения двух правил: во-первых, они должны быть размещены или вывешены до ноля часов дня предшествующего дню голосования в установленном законом порядке, а во-вторых, они должны размещаться на расстоянии не менее 50 метров от входа в здания, в которых расположены избирательные комиссии, помещения для голосования. В случае, если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, агитационные материалы должны быть демонтированы. С заявлением о нарушении следует обратиться в соответствующую избирательную комиссию или в органы внутренних дел.

 

- Почему не убирают плакаты в "День тишины"? Это нарушение?

Законодательство Российской Федерации не требует убирать (демонтировать) предвыборные агитационные материалы в «день тишины» в случае, если эти материалы размещен на расстоянии не менее чем 50 метров от входа в здание, в котором расположено помещение для голосования или участковая избирательная комиссия, и они были размещены там до окончания агитационного периода, т.е. до ноля часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. В случае, если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, т.е. материал находится на расстоянии менее чем 50 метров от входа в здание избирательной комиссии, или размещен в день голосования или в день, предшествующий дню голосования, его размещение является нарушением законодательства и он должен быть снят (демонтирован).

 

- Законно ли, если на участке висят стенды с информацией о кандидатах / партиях?

Да. В соответствии с законом в помещении для голосования должен быть оборудован информационный стенд, на котором, в частности, размещается информация об участниках выборов (о кандидатах и о списках кандидатов, выдвинутых партиями). Эта информация должна быть объективна и основана на документально подтвержденных сведениях, объем этой информации определяется избирательной комиссией, организующей выборы, и должен быть одинаков для всех кандидатов, партий. Естественно, эта информация не должна содержать признаков предвыборной агитации.

 

- Если пожилая соседка спрашивает, за кого ей голосовать, и ей говорят - это нарушение? Будет ли это нарушением, если разговаривают два избирателя?

Это нарушение в любом случае. Подсказки за кого голосовать являются предвыборной агитацией, проведение которой в день голосования запрещено всем, включая избирателей.

 

 

- На родительском собрании в школе, директор агитировала голосовать за действующего главу поселка. Законны ли такие действия?

Действия директора школы в данном случае незаконны. Федеральный закон запрещает проведение предвыборной агитации лицами, являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей. Поскольку участие в родительском собрании является одной из форм осуществления директором школы, который является единоличным исполнительным органом организации, своих должностных или служебных обязанностей, агитация на родительском собрании не допускается.

 

 

- Законно ли, если голосовать зовут взамен на подарки, бесплатные билеты на концерт, скидку на продукты, которыми торгуют рядом с местом для голосования?

Законно исключительно в случае, если эти подарки, бесплатные билеты и скидки предоставляет не кандидат, политическая партия и организации, учрежденные ими, либо иные лица по их поручению, а также если получение указанных материальных благ не связано с волеизъявлением избирателей (т.е. не предоставляются при условии голосования за или против определенного кандидата, списка кандидатов). В случае, если указанные условия не соблюдаются, такие действия могут быть квалифицированы как подкуп избирателей.

 

- Ко мне постучались агитаторы от политической партии, и предложили мне стать так называемым «семейным агитатором», то есть провести агитацию среди членов моей семьи за определенное денежное вознаграждение. Законно ли это?

Кандидат, избирательное объединение, самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Обязательно условия – действовать данные лица должны исключительно на основании договора, их труд должен быть оплачен за счет средств соответствующего избирательного фонда. В противном случае вышеуказанные действия по вовлечению граждан в агитационные действия являются незаконными, и подпадают под определение «подкуп избирателей». По факту данных действий граждане имеют право обратиться с заявлением в прокуратуру, или избирательную комиссию соответствующего уровня.

 

- Ко мне домой пришли агитаторы, и предложили подписать наказ избираемому кандидату в депутаты. Имею ли я право ставить подпись?

Ставить или не ставить подпись под наказом избирателю, равно как и впускать или не впускать агитатора в подъезд или к себе домой – это личное дело самого избирателя, оно является абсолютно добровольным. Если же агитатор убеждает Вас в наличии прямой связи между избранием упомянутого кандидата и наличием определенных материальных или иных благ непосредственно для избирателя – данное действие является подкупом. В остальных случаях сбор наказов избирателей является обычным и достаточно рутинных технологическим действием, организуемым штабами избирателей; никакого нарушения законодательства в подобных действиях нет.

- Ко мне догмой пришли агитаторы, и предложили подписать наказ избираемому кандидату в депутаты. С кого потом спросить за невыполненные предвыборные обещания?

 

Ставить или не ставить подпись под наказом избирателю, равно как и впускать или не впускать агитатора в подъезд или к себе домой – это личное дело самого избирателя, оно является абсолютно добровольным. Сбор наказов избирателей является обычным и достаточно рутинных технологическим действием, организуемым штабами избирателей; никакого нарушения законодательства в подобных действиях нет. Как правило, если кандидат не выбирается – все его «обещалки», если они не носили неприкрыто экзотических характер – как правило забываются всеми ( не выбрали – так что ж он сделает!!!) Иное дело – состоявшийся депутат или глава исполнительной власти. По окончанию периода выборов, попасть на прием или войти в контакт с подобным человеком, правило становится достаточно затруднительно. Тем не менее, потребовать выполнения предвыборных обещаний можно, инструменты для этого имеются: это и визиты в общественную приемную (самому избраннику, выдвинувшей его партии), это и официальные письма-заявления, и визиты к проигравшим конкурентам ( горящим желанием отомстить), это и использование интернет пространства или СМИ. В настоящее время Государственной думой Российской Федерации обсуждается вопрос о наказании за дачу заведомо невыполнимых предвыборных обещаний и обязательств, но решение пока не принято.

- Я поставила подпись в анкете, которую в период проведения избирательной кампании ко мне принес агитатор, с тех пор ко мне стали приходить именные письма. Законно ли использование моих личных данных?

Использование же Ваших личных данных с 1 января 2011 года без Вашего согласия является незаконным. так что по данному факту Вы имеете право обратиться в территориальную избирательную комиссию ил прокуратуру. Однако, если в анкете, которую Вы заполняли, есть фраза, или пункт, в котором Вы даете свое согласие кандидату или политической партии на использование Ваших персональных данных, нарушение избирательного законодательства в данном случае отсутствует. Рекомендуем внимательно перечитывать все материалы и анкеты, распространяемые в предвыборный период, чтобы иметь полное представление о характере подписываемых Вами документов, так как любая анкета, под которой стоит подпись, становится документом.

- Во время последних выборов я получила именную открытку, подписанную нашим губернатором, в которой он предлагает поддержать на выборах одну из политических партий. Законно ли это?

Согласно избирательному законодательству, лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности. Это означает, что ваш губернатор, выдвинут какой-то политической партией, или тем более возглавляет её список, являясь так называемым «паровозом», проводить агитационные действия его первейшая задача, и даже долг – агитировать за свой избирательный список, за свою партию. В соответствии с п.2 ст. 40 ФЗ Губернатор является лицом, замещающим государственную должность, а не государственным служащим и не обязан уходить в отпуск. Однако, губернатору былобы желательно уйти в отпуск, чтобы ненароком не использовать преимущества своего служебного положения, и соблюсти равные права всех участников избирательного процесса. Но этого он делать не обязан.Если же губернатор не участвует в выборах непосредственно сам, то он может агитировать за кого-то, только в свободное от выполнения служебных обязанностей время, или в отпуске. При этом письменное согласие на использование изображения и высказываний данного губернатора обязательно, оно предоставляется в соответствующую комиссию, организующую выборы. Использование же Ваших личных данных с 1 января 2011 года без Вашего согласия является незаконным, так что по данному факту Вы имеете право обратиться в прокуратуру.

 

- В больнице, в которой я находился, за день до проведения голосования объявили карантин по гриппу, в результате представители кандидата, за которого я хотел проголосовать, не пустили наблюдать за ходом голосования. В то время, как наши лечащие врачи, входящие в состав избирательной комиссии, ходили по палатам а рекомендовали нам голосовать только за «нужного» им кандидата. Насколько данные действия соответствуют законодательству, и как противодействовать им?

 

Все вышеуказанные действия «людей в белых халатах», являются вопиющими нарушениями избирательного законодательства, подлежащими немедленному пресечению со стороны соответствующих органов.

Во-первых, карантин по гриппу объявляется решения управления здравоохранения по соответствующему территориальному образованию, и не может быть точечным: в одном учреждении есть, во втором нет. Это – явное превышение должностных полномочий со стороны руководства лечебным учреждением. Во-вторых, недопущение законных представителей кандидата на территорию закрытого избирательного участка нарушают равенство кандидатов, создают предпосылки для иных нарушений избирательного законодательства, вплоть до полной подмены итогов голосования на данном участке. В подобных ситуациях надо в письменном виде и иным способом информировать территориальную избирательную комиссию, правоохранительных органы, послать соответствующие сигналы в СМИ, в правозащитные организации (в первую очередь портал «Выбор народа»), привлечь внимание остальных граждан, имеющим активное избирательное право с целью пресечь указанные противоправные действия. В подобных ситуациях только активное привлечение общественного внимание к подобным действиям в состоянии остановить нарушение законодательства о выборах и защитить свободу волеизъявления граждан. Подобные действия могут побудить конкурентов добиваться отмены результатов голосования на указанном избирательном участке, что в отдельных случаях может послужить основанием для отмены результатов голосования и проведению повторных выборов.

 

- Мне приходят СМС на телефон с просьбой проголосовать за определенного кандидата или просто сказать за кого я собираюсь голосовать. Что это такое и откуда они узнали мой телефон? 

Технологии приходят в нашу жизнь и кандидаты используют современные способы агитации, проведения социологических опросов. Кроме того, в некоторых регионах в рамках экспериментов проводят СМС голосование. Ваших личных данных кандидат не получал, просто он заказал оператору сотовой связи рассылку по абонентом, зарегистрированным на территории округа.

- Какие документы должны быть у агитатора, чтобы понять что он действительно от кандидата или партии?

Закон не определяет необходимые документы. Агитатор может быть и нанятым сотрудником и добровольным помощником. Безусловно он должен иметь документ удостоверяющий личность, а вот обеспечить документами кандидаты (партии) не всегда стремятся. Но встречаются случаи когда агитаторы имеют удостоверения за подписью кандидата (печати как правило на таких удостоверениях нет). Определить подлинного агитатора по документам крайне сложно.

- Я увидел что в своем подъезде по почтовым ящикам рассована «черная» агитационная продукция. Могу ли я собрать её?

Независимо от содержания материалов изымать из почтовых ящиков что либо нельзя, кроме своего собственного. Если соседям не понравятся листовки они вправе сами распорядиться ими, а вот если вы начнете их собирать то можете быть привлечены к ответственности за нарушение закона о тайне переписки. То же правило распространяется на так называемых сборщиков,- которые собирают вполне официальные материалы по заказу политических конкурентов.

 

- Законно ли, если представители правительства (горадминистрации) приезжают агитировать за определенную партию?

Представители правительства и городской администрации, с точки зрения закона, это государственные и муниципальные служащие, либо лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности. Закон содержит вполне определенное правило (подпункт «б» пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), в соответствии с которым данной категории лиц запрещено вести предвыборную агитацию при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

На практике это означает примерно следующее: если на предприятие в рабочее время приехал заместитель главы администрации города и стал вести среди сотрудников предприятия активную предвыборную агитацию за определенную партию, - в данном случае налицо конкретный факт нарушения закона.

Однако тот же заместитель главы администрации города в свободное от работы время является обычным гражданином, наверняка, имеет свою гражданскую позицию. И если этот же самый гражданин в выходной день принял решение высказать свою позицию относительно выборов и призвать проголосовать за определенную партию (не как чиновник, а как такой же избиратель как все), при этом не упоминая свою должность, - в данном случае нарушения закона не будет.

Есть и еще одно исключение, предусмотренное законом, и позволяющее лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, вести агитацию в средствах массовой информации. Такое исключение допускается в отношении указанной категории лиц в том случае, если они сами являются зарегистрированными кандидатами (пункт 8 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

- Столкнулся с агитацией за партию, которая официально не зарегистрирована Минюстом. Она не будет участвовать в выборах? Зачем существуют и рекламируют себя такие партии?

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-фз «О политических партиях» (далее по тексту – «Закон о политических партиях») политическая партия вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы (органы Министерства юстиции РФ) документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации. Таким образом, в выборах указанная политическая партия принимать участие не имеет права.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о политических партиях политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность со дня ее создания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона о политических партиях политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.

Таким образом, до дня государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ политическая партия имеет права вести информационно-пропагандистскую деятельность, в которую, по сути и по форме, теоретически может входить и агитация за партию, но не на текущих, а на предстоящих выборах.

Кроме того, нельзя исключить и ситуацию, при которой речь идет не столько о прямой агитации ЗА указанную Вами партию, сколько о косвенной агитации ЗА или ПРОТИВ какой-либо иной партии. Такого рода технологии периодически встречаются на выборах. Суть технологии состоит в том, что в этом случае агитация ведется не за саму партию, а за идеи, принципы, программу, схожие с идеями, принципами и программой иной партии, за которую, по сути, и ведется агитация.

 

- Нам доставили известную в городе газету, полностью посвященному одному из кандидатов (партии). Такая практика принята у СМИ или это поддельная листовка?

Однозначно ответить на Ваш вопрос, не увидев данный печатный материал, не представляется возможным.

1. это может быть реальный текущий номер периодического печатного издания, который полностью посвящен человеку, который является одним из кандидатов, но при этом сами материалы не содержат призывов голосовать за указанного человека, в материалах не упоминается тот факт, что данное лицо является кандидатом, весь выпуск посвящен, например, трудовой и общественной деятельности данного лица. В этом случае избирательная комиссия может установить отсутствие признаков предвыборной агитации в указанном материале, такого рода материал не будет признан незаконным.

2. это может быть так называемы «клон» того периодического печатного издания, о котором Вы говорите. В этом случае, скорее всего, это поддельная листовка.

3. однако может быть и ситуация, когда данный агитационный печатный материал просто оформлен в форме газеты, при этом таковой не является, поскольку не содержит признаков периодического печатного издания – нет постоянного названия, текущего номера. При этом тираж данного материала оплачен из избирательного фонда соответствующего кандидата. Единственное нарушение, о котором в рассматриваемом случае может идти речь, это нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, которое будет выражено в использовании «фирменного стиля», «бренда» указанной Вами газеты. Если таковое нарушение будет установлено в суде в рамках рассмотрения заявления о нарушении избирательных прав граждан, это может послужить основанием для отмены регистрации соответствующего кандидата.

- Есть ли признаки, по которым можно отличить черный пиар от обычной агитации кандидата? Мог ли он правда написать, что он любит мужчин / против пенсионеров / за повышение налогов?

Как таковых единых критериев разграничения признаков обычной агитации от так называемого «черного пиара» не существует.

На практике имеют место случаи, когда некоторые кандидаты для поднятия уровня известности среди избирателей распространяют агитационные материалы, в которых публикуется разного рода «компрометирующая» информация о данном кандидате.

 

-     Где проводятся дебаты кандидатов? Могу ли я прийти и задать вопросы, если они у меня есть?

Дебаты кандидатов проводятся на телевидении или на их встречах с избирателями. Обязанность информировать избирателей о готовящемся публичном мероприятии с участием кандидата (кандидатов) лежит на самих кандидатах и их избирательных штабах. Однако они обязаны сообщать о готовящихся мероприятиях в зарегистрировавшую кандидата избирательную комиссию[1] – информация о мероприятиях может быть получена в комиссиях.

Что касается права задать кандидату вопросы, то такая возможность устанавливается организаторами мероприятия. Хотя далеко не всем кандидатам даже при установленной возможности удастся вопросы задать. Некоторые партии и кандидаты принципиально не участвуют в дебатах, считая, видимо, это ниже своего достоинства.

 

- Являются ли агитацией граффити на стенах, принты на асфальте и надписи на заборах? Кто и на какие деньги должен их устранять?

 

ОТВЕТ1: Всякие призывы голосовать за или против кандидата являются агитационным материалом. Если они размещены в местах обозначенных в вопросе, они сохраняются в день голосования на прежних местах. Их устраняет инициатор размещения или собственник объектов, где размещены агитационные материалы. Размещение агитационных материалов на стенах зданий, заборах может осуществляться только с разрешения собственника этих объектов.

 

ОТВЕТ2:

Если подобные граффити, принты и надписи содержат призывы голосовать за конкретного кандидата или партию или иным образом склоняют к тому или иному выбору, они являются предвыборной агитацией.[1] Она будет незаконной, если её размещение не согласовано с собственником объекта, на котором сделано изображение, и с избирательной комиссией, а также на ней не будет указан её изготовитель и сведения об оплате из избирательного фонда.[2]

В то же время, невозможно выяснить, рисовались ли граффити, принты или надписи по указанию кандидата или партии, возможно, это провокация со стороны соперников. Следовательно, кандидаты и партии не могут нести расходы по устранению изображений.

Другой вопрос – если «наскальная» агитация расположена в непосредственной близи от избирательной комиссии и не устранена ко дню голосования.  В этом случае вполне правомерно ставить вопрос об ответственности собственника объекта-носителя росписей за нарушение избирательного законодательства в виде незаконной агитации.

 

- Я знаю, что у кандидата в депутаты есть судимости, могу ли я потребовать его снятия с выборов?

 

ОТВЕТ1: Судимость не является основанием для отказа  в праве баллотироваться кандидатом в депутаты. Главное требование при подаче документов в избирательную комиссию указать о наличии  неснятой и непогашенной судимости. В случае наличия у зарегистрированного  кандидата  неснятой и непогашенной судимости, в избирательном  бюллетене должны указываться сведения о его судимости. Дальнейшую судьбу такого кандидата решают избиратели.

 

ОТВЕТ2:

 Сокрытие сведений о судимости является одним из безусловных оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты. Обратиться  с заявлением об отмене регистрации в суд может либо избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, либо другой кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.[1] Если у Вас есть сведения о том, что кандидат скрыл имеющуюся у него судимость, Вам необходимо сообщить об этом в избирательную комиссию, или заявить об этом публично любым иным способом. Однако, если кандидат указал в заявлении, поданном в избирательную комиссию, что он имеет судимости, это не является препятствием для его участия в выборах.

 Главная страница раздела