Президент РФ Владимир Путин представил сенаторам проект закона о новом порядке формирования Совета Федерации. Сенаторы горячо благодарили президента: их статус после принятия закона подрастет, вес в системе законодательной власти укрепится, и в будущее они смогут смотреть с большей уверенностью.

Законопроект о новом порядке формирования Совета Федерации Владимир Путин подписал в среду, 27 июня. В этот же день президент представил его сенаторам. "Мы вас заждались!", - воскликнула в приветственной речи спикер Совфеда Валентина Матвиенко и предложила приезжать почаще. Владимир Путин согласился. Тем более, что с принятием нового закона статус и влияние Совета Федерации на политическую систему России должны возрасти. Сенаторы благодарили – и за согласие, и за закон.


Сенаторы теперь пройдут через косвенные региональные выборы – кандидат в губернаторы вместе со своей кандидатурой должен будет представлять избирателям и три кандидатуры на пост сенатора. Таким образом, повысится значение Совета Федерации как палаты регионов. Сами сенаторы будут работать на безотзывной основе, а это – залог повышения политического веса. Теперь Совет Федерации никто не назовет органом, который штампует законы, принятые Госдумой, констатировала Матвиенко.

Работать по-новому


Импульс к переменам в Совфеде придал сам Владимир Путин, заявивший некоторое время назад, что принципы работы палаты необходимо менять. Тут же Совет Федерации организовал "широкую общественную дискуссию" на тему, как именно оптимизировать работу. Как сообщила Валентина Матвиенко, в дискуссии приняли участие 90 тыс. человек. Она сообщила, что все предложения сенаторы учли и уже переформатировали свою работу.


Сенаторы вошли в правительственные комиссии и наладили работу с комитетами Госдумы. Противостояние между Совфедом и Госдумой ушло, сообщила Матвиенко. Для улучшения межпарламентского сотрудничества создан Совет законодателей из сенаторов и депутатов Госдумы.


Для широкого обсуждения законопроектов создается "новый современный сайт". Готовится к реализации идея о создании "сенатского интернет-телевидения, которое будет работать в режиме регионального измерения". И вообще работа перестраивается в сторону "эффективного представительства парламента в регионах": законы анализируются на соблюдение интересов регионов. Матвиенко отметила, что из-за несоблюдения этого принципа Совет Федерации даже отклонил несколько законопроектов.

"Мы не ставим задачу отклонять законы. Поэтому нас называют органом, который штампует закон. Это не так, ведь мы включаемся в работу с нуля. Но если интересы регионов ущемлены, мы будем отклонять", - заявила Матвиенко.

В нормальных условиях


Председатель Совета Федерации высказала президенту отдельную благодарность за подписание закона о Дне парламентаризма ("теперь у нас есть свой праздник") и согласие на строительство парламентского центра. Она посетовала, что сегодня сенаторы вынуждены работать "в здании бывшего Госстроя в кабинетах по 8 кв. м".

"Но дело не в кабинетах – в нормальных условиях. Во всех странах парламент – уважаемый орган. И мы ждем нормальных условий работы. Спасибо, что вы выделили деньги на ремонт этого здания, а то когда мы принимаем президента, премьера, глав парламента, им стыдно заходить в это здание", - очевидно, уловила настроение президента спикер Совета Федерации.

Матвиенко выразила надежду, что строительство парламентского центра начнется вскоре. "В лице Совета Федерации вы найдете надежного соратника в делах на благо нашей страны", - заключила она.

В интересах регионов


Самым главным итогом обсуждения нового порядка работы Совета Федерации стал законопроект о новом порядке формирования верхней палаты парламента. Валентина Матвиенко уверила президента, что документ – продукт и обсуждения, и анализа лучших западных практик и высказала надежду, что Владимир Путин его поддержит. Президент сообщил, что уже поддержал – он подписал проект закона и внес его в Госдуму.


Путин отметил, что законопроектом повысится "значение самого Совета Федерации, прежде всего, как палаты регионов, призванной опираться на интересы регионов". Потенциал к этому у сенаторов есть, отметил президент, об этом говорит проведенная оптимизация структуры и повышение личной ответственности, и экспертной оценки.


"Это подтверждает работа в весеннюю сессию", - констатировал Путин.


Президент подчеркнул, что России предстоит принимать большое количество законов, и принципиальным является баланс интересов Федерации и регионов. Эти интересы должны учитываться в диалоге, который и должен обеспечить Совет Федерации.

"Именно региональные законодательные инициативы способны послужить серьезным фактором развития законодательства, они идут от жизни, опираются на конкретные проблемы. Сегодня чаще всего они не проходят, но нужно совместно работать над качеством, чтобы региональные предложения были оформлены качественно", - отметил Путин.

Прямые выборы


Чтобы сенаторы четко осознавали, что являются представителями субъекта Федерации, законопроектом предлагается изменить порядок назначения сенаторов на должность. По мнению президента, новый порядок будет более демократичным: кандидатуры сенаторов в количестве трех будут представляться избирателем вместе с кандидатурой на пост губернатора. Голосуя за губернатора, жители региона тем самым будут голосовать и за потенциального сенатора. Кого из трех назначить, решит губернатор. Оставшиеся двое "сядут" на "скамейку запасных".


Сенаторы от представительной власти будут утверждаться избранными региональными депутатами. Таким образом, учитывая и прямые выборы губернаторов, и прямые выборы депутатов, Путин подчеркнул, что и сенаторы будут выбираться прямым голосованием.


"Это прямые выборы сенаторов. Другое дело, что в связке с будущими губернаторами, но это прямые выборы", - заявил Путин.


Наравне с укреплением связей с регионами закон повысит и политический вес сенаторов, продолжил президент. Отныне губернатор не сможет прекратить полномочия сенатора. Основания для прекращения полномочий будут введены те же, что и для депутатов Госдумы – за нарушение законов РФ.

Горячие благодарности
Сенаторы благодарили президента за закон.


"Спасибо, что поддержали принцип равенства прав сенаторов и депутатов и безотзывный принцип", - высказался Евгений Тарло.


"Те принципы, которые прозвучали – выстраданы. Теперь будет исключена ситуация, когда сенатор узнает утром, что он уже не сенатор. Совет Федерации становится стержнем российской государственности, для нас это очень важно, спасибо за поддержку", - вторил ему Алексей Александров.


"Спасибо Валентине Ивановне, что предоставила возможность напрямую пообщаться с вами. Она не на словах, а на деле поднимает статус Совета Федерации", - несколько выбился из общего "хора" Валерий Шнякин.


И совсем на другую тему высказала благодарность президенту Зинаида Драгункина, она поблагодарила его за подписание национальной стратегии по защите детей и международной Конвенции по правам детей. "Пять лет документы лежали покрытые мхом, а вы подписали. Мы убеждены, что наша многострадальная история золотыми буквами впишет ваше решение", - расчувствовалась она, чем вызвала одобрительный смех Валентины Матвиенко.
Лазейка для олигархов и криминала


Однако нашлись и критики законопроекта о новом порядке формирования Совета Федерации. Сенатор Руслан Гаттаров заявил, что не согласен с возрастным цензом в 35 лет для человека, желающего стать сенатором.


"Я против. Какой возраст определен в том законопроекте, который вы внесли?" – потребовал он разъяснений у Владимира Путина.


Президент успокоил молодого сенатора: 21 год.


В свою очередь, Людмила Нарусова высказала обеспокоенность, что как и в 1990-х годах олигархи и криминал будут спонсировать выборы губернаторов, а за это требовать, чтобы их представители становились сенаторами.


Путин успокоил: губернаторы будут избираться прямым голосованием, и избиратели будут видеть, кто из кандидатов в сенаторы идет с ними в связке. "Это же не выборщики", - подтвердил президент свою уверенность в избирателях.

"Я разделяю ваши опасения. Единственное, что внушает оптимизм, что кандидат в губернаторы не решится в ответственный момент поставить рядом с собой малоавторитетного человека с большими деньгами", - заявил Путин.


Это был первый приезд Путина в статусе президента в Совет Федерации за много лет. Матвиенко отметила, что в прошлый раз президент приезжал в верхнюю палату парламента в 2001 году, потом поправилась – в 2004-м. Но все равно долго. Видимо, поэтому важный закон о сенаторах обсудили быстро – слишком много вопросов накопилось, которые сенаторы хотели обсудить напрямую с президентом.

После уточнения пары моментов по закону разговор свелся на темы экономической и социальной политики, промышленности, тарифов ЖКХ, децентрализации полномочий и другие. Сенаторы расспрашивали президента обо всем почти полтора часа, в итоге спикер Совета Федерации призвала проявить гуманизм и отпустить Владимира Путина. Под дружные аплодисменты президент покинул зал заседаний. Он обещал вернуться через год.

2012ФедеральныеФедеральный уровень