Выступая на первом пленарном заседании в рамках осенней сессии Госдумы, ее председатель Сергей Нарышкин заявил о своем желании оптимизировать работу Госдумы. Он указал депутатам на недопустимость внесения в палату недоработанных законопроектов, а также нарушающих права и свободы отдельных групп граждан.
В Госдуме во вторник, 11 сентября, открылась осенняя сессия шестого созыва. Пленарное заседание открыл спикер Сергей Нарышкин.
Он расставил приоритеты законодательной работы, рассказал о новых механизмах и принципах работы, в том числе о создании Совета непарламентских партий при председателе ГД.
Нарышкин также напомнил об обязанности тщательнее прорабатывать законодательные инициативы с точки зрения юридической необходимости и общественной значимости. Кроме того, председатель ГД запретил загружать парламент законопроектами, которые только кажутся важными с точки зрения той или иной партийной идеологии. Также теперь депутатам не удастся использовать общественные штампы, вступающие в противоречие с юридической практикой. Это касается законопроекта о противодействии семейственности в парламенте, внесенного единороссом Андреем Исаевым.
Законы проверят на "вес"
Открывая пленарное заседание, Сергей Нарышкин отметил, что за четыре месяца осенней сессии депутатам предстоит рассмотреть "множество важных и востребованных обществом законов, касающихся социально-экономического развития страны, модернизации политической системы, повышения роли Госдумы, эффективности работы парламента в целом".
Это, к примеру, федеральный бюджет, закон об образовании, новый проект Гражданского кодекса, а также инициативы по дальнейшему развитию политической системы в России, в том числе законопроекты о порядке формирования палат парламента и развитии муниципальных органов власти.
Заниматься законотворчеством депутаты будут по новым правилам. Как сообщил спикер, он подготовил предложения по оптимизации работы Госдумы, чтобы "более предметно готовить законодательные инициативы, делая это с должным качеством".
"Предлагая новые акты, необходимо иметь весомые факты общественного и юридического характера", - указал Нарышкин.
По его мнению, обилие рассматриваемых документов и количество отклоненных (1608 принятых, 1400 отклоненных в Госдуме пятого созыва) свидетельствует о том, что вносились они поспешно, прорабатывались слабо.
"Неправильно относиться к законодательству как к своду благих пожеланий. Далеко не все, что кажется важным с точки зрения общественной морали или партийной идеологии, нужно оформлять в законы, для этого есть иные механизмы, оформленные обществом традиции", - напомнил Нарышкин.
Как раз из-за излишней законодательной активности российская правовая система "перегружена нормативным материалом", зачастую – противоречивым и несистемным, посетовал председатель ГД. Отсюда – "произвольное толкование законов, уход от ответственности, рост злоупотреблений и коррупции", а также недоверие общества к принимаемым актам. "Граждане требуют прописать буквально каждый шаг правоприменителя, - поразился Нарышкин. – Назрело обсуждение будущего российской правовой системы".
За опасной гранью
Спикер также попросил коллег "избегать горячности и публичного использования расхожих штампов при отстаивании законопроектов", по его мнению, это тоже вредит развитию российского права.
"Недопустимо, когда вместо юридических аргументов звучат тезисы, вступающие в противоречие с 20-летним периодом развития России, ее демократическим, социальным, экономическим развитием. Заявления, относящиеся к национальной политике, религиозной теме, некорректны, неуместны для законодателя и вызывают избыточную подозрительность в отношении некоторых категорий граждан, когда предлагается на всякий случай ограничить чьи-то права", - подчеркнул председатель ГД.
Нарышкин уточнил, что имеет в виду конкретную "идею об ограничении участия в представительных органах по признаку родства", чем вызывал аплодисменты депутатов.
"Необходимо не забывать о равенстве прав и свобод, гарантированных Конституцией. Прошу не преступать опасную грань", - настоятельно попросил спикер и добавил, что подобными подозрениями законодатели наносят "моральный вред обществу".
Парламент посоветуется с "полем"
Сергей Нарышкин подготовил и предложения, которые повысят думский конструктив. Он сообщил, что "в ближайшее время" намерен сформировать Совет непарламентских партий при председателе, участие в котором примут представители новых партий, как зарегистрированных в Минюсте, так и находящихся в процессе регистрации.
"О форме взаимодействия мы поговорим позже, думаю, работа принесет результаты и пользу в законотворческой деятельности", - выразил надежду спикер.
Наряду с законотворчеством депутатам предстоит заняться и бюрократией. Так, с пыльных полок будут подняты почти полторы тысячи законопроектов, оставшихся шестому созыву в наследство от предыдущих. Нарышкин отметил, что сегодня они представляют интерес, скорее, для историков, но, как ни крути, решать их судьбу придется депутатам.
Кроме того, отдельным направлением работы парламентариев станет мониторинг принятых законопроектов. Главное внимание предстоит уделить законам по развитию политической системы, обсуждение которых не утихает до сих пор. Нарышкин подчеркнул, что по результатам мониторинга, который пройдет с участием экспертов и избирателей, принятые документы, возможно, предстоит поправить.
2012ФедеральныеФедеральный уровень
