На общем расширенном собрании Союза российских городов обсуждали проблемы муниципальных образований.

На прошлой неделе донская столица принимала высоких гостей. В Ростове проходил Союз российских городов, в форуме которого приняли участие более 60 человек, включая представителей администрации Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Министерства регионального развития РФ, а также руководителей около 40 городов России.

В течение двух дней пленарного заседания были подведены итоги деятельности СРГ в 2011 году и намечены перспективы работы на ближайшее время, а также состоялись выборы 17 членов Правления Союза Российских городов.

По словам генерального директора СРГ Александры Игнатьевой, только за последнее время при участии Союза были реализованы значимые проекты, связанные с поддержкой малого и среднего бизнеса, а также оказанием помощи в подготовке инвестиционных планов развития российских моногородов. Союз российских городов, который объединяет более 80 крупных и средних городов с населением около 50 миллионов человек, продолжает успешную деятельность по разработке и реализации инновационных сценариев социально-экономического развития городов, используя весь свой огромный опыт и потенциал.

Главным вопросом в повестке заседания стало обсуждение темы разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

- В настоящее время в распределении этих полномочий накопились существенные несоответствия, которые противоречат правовой природе и назначению каждого уровня власти, - отметил во время выступления Михаил Чернышев, который по решению участников Союза вновь был избран президентом Союза. - Только за последние годы перечень вопросов местного значения для муниципальных образований был расширен в полтора раза. Причем целый ряд из них имеет непосредственное отношение к государственным полномочиям. В частности, это касается профилактики терроризма и экстремизма, мобилизационной подготовки, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом соответствующего расширения доходной базы муниципалитетов так и не последовало. В результате отдельные направления деятельности финансируются за счет собственных средств местных бюджетов, а не целевых средств, переданных из вышестоящих уровней бюджетной системы.

По словам мэра Ростова, остается нерешенным вопрос о пределах делегирования государственных полномочий и о том, какие именно государственные полномочия могут передаваться органам местного самоуправления. Существующие несоответствия между базовым и отраслевым законодательством в определении компетенции субъектов и муниципалитетов порождают целый комплекс проблем и приводят к значительному сужению финансовых возможностей образований для решения собственных задач.

В обсуждении этого насущного вопроса, занявшего более двух часов, активное участие приняли мэр Новосибирска Владимир Городецкий, глава Перми Игорь Сапко, мэр Ярославля Евгений Урлашов, заместитель мэра Томска Денис Молотков и другие руководители российских городов.

В результате было принято решение о необходимости исключения несвойственных муниципалитетам полномочий из ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе общего расширенного собрания Союза российских городов обсуждались и другие важные для муниципалитетов вопросы, в частности возможные модели управления агломерацией в системе российского местного самоуправления, эффективный комплексный инструмент стратегического развития и управления устойчивым экономическим ростом муниципальных образований, система автоматизированных паркингов и работа многофункциональных центров. Стоит отметить, что опытом создания МФЦ поделились представители Ростова, ведь в городе уже действуют и пользуются популярностью подобные центры в шести районах. За непродолжительное время их существования стало понятно, что МФЦ нужны в каждом районе, при этом уже отрабатывается возможность обмена информацией таким образом, чтобы не было привязки к месту жительства (к примеру, житель Кировского района может оформить пакет документов в Железнодорожном, где работает). Подводя итоги работы Союза, Михаил Чернышев подчеркнул, что многие поднятые вопросы являются принципиальными и очень важными.

- Несомненный плюс подобных встреч в том, что вместе легче решать проблемы городов, вынося их на федеральный уровень, - подчеркнул во время общения с журналистами мэр Ростова.

  Ростовская область