Власти наказали полиции следить за соблюдением прав наблюдателей на выборах. Даже если полиция требование проигнорирует, налицо тот факт, что проснувшиеся граждане вынудили власти хотя бы имитировать исполнение закона. А это уже заявка на формирование новой правовой культуры.
Власть всеми силами стремится продемонстрировать, что выборы у нас пройдут/прошли честно и результат их релевантен реальному волеизъявлению. И даже полиция должна теперь работать на благо наблюдателей, а не принимать сторону главы избирательной комиссии. Это, по данным «Ведомостей», зафиксировано в методичке для полицейских, которые будут работать на выборах.
Звучит здорово: полицейское начальство требует от своих сотрудников де-факто следить за соблюдением действующего законодательства. А представитель ЦИКа, которую цитирует газета, недвусмысленно гордится тем, что «такую рекомендацию руководство МВД дает своим сотрудникам впервые». Впервые! Власти, получается, в первый раз озаботились и дала указание правоохранителям следить за тем, чтобы граждане Российской Федерации могли полноценно реализовать свое право управлять своим государством.
Шикарная констатация того, что до этого времени милиция/полиция, призванная защищать право граждан на волеизъявление, в процесс выборов де-факто не вмешивалась, предпочитая либо вообще не реагировать на требования наблюдателей, либо открыто принимать сторону избирательной комиссии. Соответственно и пресечение нарушений на выборах не было приоритетом правоохранителей.
Изменится ли теперь поведение полиции — большой вопрос, ведь одно дело писанная методичка и совсем другое — устный приказ непосредственного начальства.
Однако и само появление методички уже является позитивным сигналом. Власти услышали общественный запрос на честные выборы, вернее их вынудили его услышать тысячи наблюдателей, пришедших на участки 4 декабря прошлого года. Их выдворяли — не без помощи той же полиции. Они писали гневные сообщения в социальных сетях. Выкладывали видео в интернете, обращались в суды. Не в последнюю очередь их сообщения вытолкнули на столичные площади сотни тысяч людей (включая, разумеется, и пропутинцев, «борющихся» с «оранжевой чумой»). И это уже вынудило власти пойти на ответные шаги — пообещать политические реформы и честные выборы.
Правда, ответные шаги были в известном смысле запоздавшими, во многом имитационными или откровенно дурацкими и неэффективными. Разумеется, никто не поверил в эффективность видео-камер на участках (если мотивом не было исключительно освоение средств отдельно взятым «Ростелекомом» - тогда-то «эффективность» налицо), но сам факт, что власть идет на встречу обществу уже радует. Как обнадеживает и то, что у граждан появился запрос на участие в принятии решений и массовое отстаивание своих законных прав.
Писаное законодательство в России вообще не в чести, из трех как бы разделенных властей исполнительная явно доминирует над двумя другими — правовая культура у нас то ли слабая, то ли качественно иная, по сравнению со странами, которые именуются «западными». И в этом плане контроль за выборами является, пожалуй, первым сигналом к появлению в России новой правовой культуры.
Трансформация эта вряд ли будет быстрой и вполне вероятны откаты — как в части уступок государства обществу будут наблюдаться периоды «контрреформ», так и накал общественных настроений будет со временем снижаться.
В смысле сознания граждан — это уже вторая крупная трансформация, которую люди пережили за последние 20 с небольшим лет. В конце 80-х граждане нашей страны сказали, что хотят быть свободными от всепроникающей государственной машины. Теперь они говорят, что государственная машина должна работать на них.
Остается, разумеется, и массовая вера в сакральную власть (даже если некоторые пытаются ее демонизировать — она все равно остается сакральной, просто меняется знак), и власть не всегда готова принять роль исключительно сервисной службы. Однако есть шанс на изменение парадигмы отношения власти и граждан.
Впрочем, это проблема предстоящих лет или даже десятилетий. Потому как в ближайшее воскресенье опять состоится по сути плебисцит.
Будут и начальственные перегибы в плане голосования за конкретного кандидата, и аномальные данные голосования по Северному Кавказу. Это никакая методичка для полиции не исправит. Каким будет результат плебисцита — сказать сложно. На этой неделе по закону даже публикация данных опросов запрещена. Однако тренд на изменение отношений граждан и власти важнее электоральной динамики и как бы важного вопроса «а может ли быть второй тур».
Михаил Захаров
