В четверг будет официально представлен финальный доклад рабочих групп по коррекции "Стратегии-2020". На 864 страницах содержатся практические рекомендации российскому правительству по нерадикальным экономическим реформам без существенных изменений в политической системе. Этот документ - результат года работы тысячи ведущих экспертов в области экономполитики и смежных отраслей - всего над ним корпели 27 экспертных групп.
Судя по всему, часть проекта в качестве рабочих материалов используется для подготовки экономической программы президента Владимира Путина и премьера Дмитрия Медведева в рамках "большого правительства". Однако даже в своей нынешней "смягченной" форме доклад выглядит для будущего кабинета слишком резким и революционным, а по уровню разработки тем - избыточно сложным, пишет "Коммерсант".
Документ был еще во вторник опубликован на сайте экспертных групп (
ТЕКСТ в формате .pdf) и, как пишет газета, является итогом "крупнейшего в истории России научно-практического мероприятия в области экономической науки". Сама "Стратегия-2020" принята правительством в октябре 2008 года почти без обсуждения, но в силу кризиса стала малоактуальной уже через пару месяцев после ее финализации в Минэкономики.
В январе 2011 года началась "коррекция" документа, и вот результат: экспертное сообщество под руководством ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова и ректора Академии народного хозяйства Владимира Мау переписало "Стратегию-2020" по максимуму, теперь осталось ее кому-то выполнить.
Если в прежних, промежуточных, версиях доклада сохранялись "развилки" между равновозможными вариантами экономполитики, то опубликованный ныне документ, по сути, вариантов уже не предлагает: каждый раздел уже содержит "дорожную карту" предполагаемых изменений, а вот "особых мнений" в нем уже нет, пишет издание. Это готовые рекомендации Белому дому и Кремлю, в меньшей степени "внешняя" разработка и в большей - программа действий.
Финальный доклад получился в ряде ключевых мест намного более качественным, чем стандартные правительственные разработки в этой сфере, и, как отмечает газета, его разумно реализовывать не членам правительства, а самим разработчикам. Она сомневается, что предполагаемый состав нового правительства Медведева, не предусматривающего кадровых революций, может сделать своей рабочей программой столь сложный документ, концептуально ориентированный на весьма высокий уровень госменеджмента.
Простая арифметика: "плюс 4 минус 2"
Авторы стратегии рассчитали минимальные макроэкономические параметры для реализации важнейших задач России. Это рост ВВП от 5% в год и снижение инфляции до уровня ниже 5%. В докладе говорится, что дефицит федерального бюджета сократится к 2020 году до 0,4% ВВП, если российские власти согласятся на бюджетный маневр "плюс 4 минус 2", передает РИА "Новости".
"Коммерсант" поясняет: речь о среднесрочном увеличении социальных расходов на 4% при сокращении "силовых" и общеэкономических расходов на 2%.
Бюджет все так же планируется рассчитывать, исходя из цен на нефть. В 2012 году расчетной должна стать цена 105 долларов за баррель, затем она будет снижаться до 95 долларов за баррель в 2015 году. По мере диверсификации экономики и источников дохода бюджета бюджетные правила поменяются.
Нефтяные сверхдоходы следует вновь сохранять в специальных фондах, как это было до кризиса 2008-2009 годов, считают авторы стратегии. Резервный фонд они рекомендуют наполнить до уровня 6% ВВП, что позволяет финансировать в течение трех лет снижение цен на нефть на 20%.
Пенсионный возраст "подтянут" до европейского
Наиболее интересными выглядят наработки экспертов в области пенсионной реформы. В конечных рекомендациях сохранилось предложение плавного увеличения пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63 лет к 2030 году. Сейчас, напомним, он составляет 55 лет для женщин и 60 для мужчин, что ниже, чем в большинстве стран Европы, однако и продолжительность жизни в России ниже среднеевропейского уровня.
Наряду с повышением пенсионного возраста предлагается постепенно увеличить стаж, после которого работник может претендовать на получение трудовой пенсии, с 5 до 15-20 лет.
По прогнозу Минздрава, к 2014 году дефицит Пенсионного фонда России может составить 1,79% ВВП. В связи с этим эксперты в докладе предлагают искать дополнительные источники финансирования ПФ, такие как приватизация. В стратегии предложено полностью приватизировать крупнейшие компании либо снизить в них госдолю до блокпакета в 2016-2020 годах.
"Корректоры" предлагают довольно глубокую реформу пенсионных отчислений - возврат единого социального налога, снижение "пенсионной" ставки до 20-22%, особый порядок работы пенсионной системы для заработных плат, составляющих 1,61-2,3 средней по стране, "квазидобровольный" элемент пенсионной системы.
Читать далее
