Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что законопроект о выборах сенаторов практически готов. Проекту, по которому региональный парламент делегирует в СФ одного из депутатов, а представитель главы региона избирается вместе с губернатором на всенародных выборах, еще предстоит пройти правовую экспертизу и широкое обсуждение, но до конца года он может быть принят Госдумой.
«Законопроект о выборности сенаторов сейчас находится у нас на стадии выхода»,- заявила Валентина Матвиенко на брифинге в МИД РФ. Напомним, что рабочая группа для подготовки этого проекта была создана в декабре 2011 года. В феврале из множества вариантов большинство членов группы склонялось к тому, что представителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации надо избирать вместе с губернатором, в то время как парламент выбирает своего представителя в СФ из числа депутатов. Именно это положение и легло в основу законодательной инициативы Совета Федерации.
Как пояснила Матвиенко, проект предусматривает, что «кандидат в губернаторы предлагает три кандидатуры на пост сенатора, и тот из них, кто набирает большее число голосов в ходе выборов, делегируется в верхнюю палату парламента». По словам спикера Совета федерации, законопроект предлагает три кандидатуры для избрания в СФ, потому что у людей «должен быть выбор». К тому же одновременные выборы губернатора и сенатора, отметила она, являются «единственно возможным вариантом выборности» членов СФ «в рамках формата Конституции РФ, по которой Совет Федерации, в отличие от Госдумы, не избирается, а формируется». Если же избранный представитель исполнительной власти в СФ перейдет на другую работу или просто уволится, то в соответствии с законопроектом его заменит «второй по рейтингу кандидат».
Предполагается, что законопроект должен еще пройти правовую экспертизу и согласования, хотя, по данным газеты «Коммерсантъ», основные его положения практически согласованы в Кремле. После этого, по словам Валентины Матвиенко, он будет вынесен на «самое широкое обсуждение». После чего сенаторы внесут его в Госдуму в качестве законодательной инициативы, и, как считает спикер СФ, она должна быть принята «до конца года».
Вопрос о возвращении к выборности Совета Федерации поднимается довольно регулярно. В частности, к этой теме периодически обращался бывший глава верхней палаты Сергей Миронов.
Напомним, что и президент России Дмитрий Медведев допускал возвращение выборности членов Совета Федерации. Как заявил глава государства в начале осени 2011 года, выступая перед журналистами в Сочи, это «было бы неплохо». Медведев подчеркнул, что не предлагает «отказаться от того, что было сделано за последние 10-15 лет и сказать, что все неудачно», а лишь напоминает о необходимости «вносить коррективы в политическую систему, включая все ее институты».
Принцип формирования Совета Федерации за всю его менее чем восемнадцатилетнюю историю менялся уже дважды. В 1994 - 1996 гг. верхняя палаты была избранной, с 1996 по 2000 год Совет Федерации состоял из глав регионов и председателей законодательных собраний субъектов, затем он стал формироваться из назначаемых представителей органов власти российских регионов. В настоящее время самостоятельность сенаторов сведена до минимума принятым в ноябре 2010 года законом, согласно которому к исполнению полномочий сенатор приступает автоматически на десятый день со дня его назначения в регионе - без обязательной ранее процедуры утверждения верхней палатой.
«На мой взгляд, это совершенно правильное и логичное предложение, - считает советник главы Волгоградской области, экс-мэр Волгограда Роман Гребенников. - Не только мэров и губернаторов, но и представителей Совета Федерации нужно выбирать. Ведь, по сути, именно сенаторы представляют интересы региона в Москве. Так пусть само население и выбирает своих представителей! Кроме того, считаю, что нужно вернуться и к выборам одномандатников в Государственную думу РФ».
«Чем больше выборов, тем лучше, - считает политолог, координатор Клуба экспертов Волгограда Андрей Серенко. - Как известно, это один из признаков развитой демократии. Что же касается самой процедуры избрания сенаторов, то пока непонятно, будет ли в этом случае использоваться некий «президентский фильтр», подобный механизму, который, видимо, будет сопутствовать выборам губернаторов. Если фильтра не будет, не исключаю, что Совет Федерации следующего созыва серьезно изменится с точки зрения партийной принадлежности его членов. Монополии «Единой России» на верхнюю палату парламента, скорее всего, придет конец».
2012ФедеральныеФедеральный уровень
