Выборы губернаторов, возможно, будут проводиться строго в один тур. Победа будет присуждаться кандидату, набравшему относительное большинство: то есть достаточно поддержки менее 50% избирателей. Такой вариант обсуждается, подтвердил «МН» глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин вчера на парламентских слушаниях по закону о выборах губернаторов.
В тексте закона о выборах губернаторов в том виде, в каком он был внесен в Госдуму 16 января президентом Дмитрием Медведевым, вообще не уточняется — в два или в один тур будут проходить выборы. «Поэтому по умолчанию предполагается, что выборы будут проводиться в один тур», — сказал «МН» Владимир Плигин.
Законопроект уже принят в первом чтении, срок принятия поправок ко второму продлен до 15 апреля. Плигин не исключает, что к вопросу о двух турах депутаты все же вернутся 16 апреля на заседании профильного комитета.
«Я об этом впервые услышал в ходе слушаний», — признался «МН» член экспертного совета при председателе Центризбиркома Евгений Шевченко. По его мнению, навязать регионам выборы губернаторов в один тур «сверху» невозможно. «Это относится к компетенции не федеральных органов власти, а региональных», — считает он.
До отмены прямых губернаторских выборов норма о двух турах содержалась в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» (редакция 2002 года), статья 71. Тогда победившим считался кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в выборах. Если ни один претендент не достигал этой планки, проводился второй тур. Впоследствии эти положения были изъяты из 71-й статьи.
Как ожидается, закон о выборах губернаторов будет принят во втором чтении 24 апреля, а уже 25-го — в третьем. Владимир Плигин не исключает, что после этого Госдума займется правкой ФЗ «Об основных гарантиях» куда и впишут порядок — будут ли выборы проходить в один тур или в два.
Любопытно, что по президентскому законопроекту для отзыва губернатора жителям региона как раз потребуется более половины голосов, причем не от числа пришедших на выборы, а от списочного состава избирателей. То есть губернатор, избранный меньшинством избирателей региона, будет отзываться большинством. «Если инициирована процедура отзыва, но нет достаточной явки или не голосует определенное число людей, значит, всех остальных граждан устраивает, как работает губернатор», — объяснил Плигин логику этой нормы.
Оппозиция не согласна с тем, чтобы главы регионов избирались относительным большинством. Член комитета по конституционному законодательству и госстроительству от «Справедливой России» Александр Агеев сообщил «МН», что фракция эсеров уже предложила к президентскому законопроекту поправку, предусматривающую проведение второго тура на губернаторских выборах.
Проведение выборов в один тур выгодно кандидатам от власти, считает замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. «За них голосует достаточно управляемый электорат бюджетников, который легко мобилизовать, — объясняет «МН» эксперт. — Да и кандидат от власти, как правило, один, а оппозиционных обычно несколько. В то же время при голосовании в два тура есть возможность для объединения протестного электората вокруг одного кандидата. Однотуровые выборы такой возможности не оставляют».
2012РегиональныеФедеральный уровень
