Схема формирования общественных советов при министерствах и ведомствах изменится, но не так, как хотел Владимир Путин. К набору экспертов в советы будет привлечена Общественная палата (ОП), но ведомства сохранят контроль над этой процедурой, пусть и существенно урезанный. ОП получит право предлагать председателя совета и согласовывать итоговый состав, половина которого будет отдана ее представителям. Правозащитники не верят в эффективность преобразований: на независимость советов, в которые сейчас набирают по принципу лояльности, это никак не повлияет, считают они.
Общественная палата сформулировала позицию по тому, как должны формироваться общественные советы при министерствах и ведомствах. Новая схема набора в советы предполагает значительное вовлечение в этот процесс федеральной ОП и ее региональных филиалов. Изменения будут прописаны в законе «Об общественном контроле», который сейчас разрабатывается. Об этом в пятницу заявил председатель комиссии ОП по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ Иосиф Дискин, выступая на расширенном заседании своей комиссии и координационного комитета общественных советов при федеральных органах власти.
«Изменения назрели. Нам кажется, что формирование должно осуществляться на паритетных началах: половину состава советов должна предлагать Общественная палата, другую – министерства», – сообщил Дискин.
По его словам, именно такая схема наиболее гармонична. С одной стороны, она не вызовет отторжения у руководителей министерств и ведомств. Чиновники должны быть заинтересованы в сотрудничестве с советом и видеть там людей, с которыми можно работать, поэтому право хотя бы частично влиять на состав совета у них должно сохраниться, считает Дискин. С другой стороны, ОП как институт гражданского общества получит возможность следить за качеством работы советов, которые не всегда объективны в своей работе, дал понять правозащитник: «Это логично».
Впрочем, общественники в несвойственной им категорической форме отвергли предложения Владимира Путина, который выступил с более радикальной идеей, касающиейся изменения схемы формирования советов.
В своей предвыборной статье «Демократия и качество государства», опубликованной 6 февраля в газете «Коммерсантъ», премьер отметил, что изменение работы общественных советов – важная задача, поскольку в настоящее время их работа «носит формальный или показной характер». «Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов – их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов — соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций», – говорится в статье.
Читать далее
