Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект о прямых выборах губернаторов. Инициатива возвращения регионам всенародных выборов глав регионов принадлежит действующему президенту Дмитрию Медведеву. Соответствующий законопроект он внес в Госдуму 16 января 2012 года. При этом документ прошел настолько быстро, насколько позволял регламент. Однако депутаты оппозиционных фракций, поддержавшие проект в первом чтении, в третьем голосовали против. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Первое чтение документа прошло 28 февраля. Предложенные поправки Госдума рассмотрела уже 9 апреля, в частности одобрила введение так называемых муниципального и президентского фильтров. Как сообщал «ФедералПресс», идея о местном «фильтре» была обнародована представителями регионов и поддержана Дмитрием Медведевым. Суть предложения заключалась в том, что все кандидаты для регистрации должны получить поддержку муниципальных собраний.
«Эта поправка буквально в штыки воспринята оппозицией. Из ее лагеря только и слышны стенания по поводу отсутствия на муниципальном уровне депутатов от оппозиционных партий, которые могли бы обеспечить необходимую поддержку», – цитирует «Российская газета» слова первого замруководителя фракции «Единая Россия» Вячеслава Тимченко.
Предложение раскритиковали представители фракций ЛДПР и «Справедливой России». В частности, справедливоросс Геннадий Гудков заявил, что «если речь идет о прямых выборах, на них вообще не должно быть никаких фильтров». А по мнению лидера ЛДПР Владимира Жириновского, введение местного отбора парализует работу муниципальных представительных органов власти. Однако уже 18 апреля комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять во втором чтении проект закона о прямых выборах губернаторов с учетом поправок, предполагающих наличие муниципального фильтра и президентского отбора.
Между тем, как заявил полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич, «это нормальная демократическая процедура, когда в выдвижении кандидатов в губернаторы участвуют органы местного самоуправления, которые максимально приближены к населению». Он подчеркнул: нельзя допустить, чтобы кандидаты на пост главы региона вводили в заблуждение граждан.
Так называемый муниципальный фильтр предполагает, что претендентам на пост губернатора необходимо заручиться поддержкой 5–10 % парламентариев муниципалитетов (процент регионы могут выбирать самостоятельно, но в пределах указанного диапазона). Для самовыдвиженцев рекомендован процент в пределах 0,5–2 %.
Ко второму чтению (24 апреля) страсти вокруг муниципального фильтра накалились до такой степени, что коммунисты предложили вообще не рассматривать закон. Анатолий Локоть заявил, что концепция законопроекта изменена, а значит, рассматривать его в таком виде во втором чтении нельзя. Его предложение было поставлено на голосование, но поддержки не получило: за снятие вопроса проголосовали 127 депутатов, четверо были против и один воздержался. Справедливоросс Валерий Зубов заявил, что вопрос с подписями муниципалов «решается легко двумя путями, либо административно, либо с помощью финансового ресурса».
Тем не менее, несмотря на разногласия, к третьему чтению законопроекта 25 апреля поправка о муниципальном фильтре была сохранена.
В соответствии с законом в третьей редакции «избранным может считаться лицо, получившее 50 процентов плюс один голос от числа проголосовавших», а не простое большинство, когда второй тур не требуется. Также отрешенный президентом от власти губернатор в течение двух лет после своей вынужденной отставки не может выдвигаться на пост главы какого-либо региона. Ограничен и срок пребывания губернатора у власти – не более двух подряд. И еще одно любопытное нововведение: губернатор, получивший свой пост по старой схеме, через год может добровольно уйти в отставку и с согласия президента участвовать в борьбе за руководящее кресло уже по новым правилам. Как сообщал «ФедералПресс», глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин заявил, что участие губернаторов в такой схеме – «хороший тест», позволяющий главам регионов подтвердить, что на такой должности они оказались неслучайно.
Правила губернаторских выборов оппозицию не устроили. «Мы все время боролись за возвращение этого института и проголосовали за этот проект в первом чтении, потому что надеялись, что ко второму чтению все-таки возобладает разум, – цитирует заявление Анатолия Локтя РГ. – Но легче верблюду пройти сквозь игольное ушко, чем по этому закону избраться кандидату от оппозиции губернатором. Зачем нужен вот этот губернатор двойной очистки?».
Выступая перед голосованием, либерал-демократ Елена Мизулина заявила, что «в основе этого законопроекта очень простое чувство – страх власти в лице «Единой России» перед народом и его выбором».
Законопроект о прямых выборах глав регионов прошел третье чтение только благодаря депутатам от «Единой России» – 237 голосов за. Против выступили 83 депутата – коммунисты и справедливороссы; либерал-демократы отказались от участия в голосовании.
«Мы считаем, что лучшая форма – это все же назначение, как во всей Европе. Назовите мне в Европе страну, где выбирают губернаторов? Нет ни одной!» – цитирует заявление Жириновского пресс-служба партии.
Напомним, закон должен вступить в силу 1 июня 2012 года после одобрения в Совете Федерации и подписания президентом. На заседании высшей палаты документ может быть рассмотрен уже 27 апреля, а первые выборы губернаторов по новому закону могут состояться в октябре 2012 года.
2012РегиональныеФедеральный уровень
