Центризбирком хочет проводить выборы без бюллетеней. Как сообщил журналистам на последнем заседании секретарь комиссии Николай Конкин, уже к выборам 14 октября планируется отменить ограничения на использование КЭГов – комплексов электронного голосования на основе touch-screen. КЭГи обойдутся стране в пять раз дороже, чем «электронные урны» - КОИБы. Эксперты опасаются, что при голосовании без бюллетеня общественный контроль за выборами станет практически невозможным.
Сейчас закон позволяет применять КЭГи только на 1% участков (ст. 64.15 ФЗ «Об основных гарантиях»), но это ограничение планируется снять, сообщил Николай Конкин. Сколько КЭГов хочет поставить на участки Центризбирком, пока неизвестно: по словам Конкина, планы закупок будут составлены только после коррекции закона. Этой коррекции, похоже, ждут давно. ЦИК с самого начала этого года не закупал новых КОИБов, официально - из-за возможных проблем с удлинением бюллетеня после политической реформы.Теперь деньги, предназначавшиеся для покупки электронных урн, можно будет перераспределить для устройств безбумажного голосования.
КЭГи стоят гораздо дороже КОИБов: оснастить один участок «электронными урнами» - 110 тысяч рублей, устройствами touch-screen – 523 тысячи. Год назад, когда ЦИК начал первые массовые закупки приборов для безбумажного голосования, известный блогер и борец с коррупцией Алексей Навальный даже подавал жалобу в ФАС в связи с необоснованным, по его мнению, завышением цены. Однако антимонопольное ведомство не усмотрело никаких нарушений. Николай Конкин, отвечая на вопрос «МН», сказал, что комиссия надеется хотя бы немного снизить цену на эти дорогие устройства.
Сейчас в распоряжении ЦИК есть отряд КЭГов численностью 1000 штук – максимум, который может применяться на выборах федерального уровня (1% от 96 тысяч избирательных участков). Однако на парламентских выборах 4 декабря и на президентских 4 марта этот технопарк не был задействован и наполовину. Своим постановлением ЦИК отправил в регионы только 327 КЭГов, остальная техника вернулась на склады, по официальной версии – в «стратегический резерв». Глава ЦИК Владимир Чуров ни разу с тех пор не дал четкого ответа на вопрос о причинах такого решения. На закупки КЭГов в мае прошлого года было потрачено без малого полмиллиарда рублей.
Таким образом, в массовое использование могут пойти аппараты, которые до сих пор применялись на выборах очень ограниченно: на 0,3% избирательных участков. Главным теоретическим плюсом остается пока только возможность составить на КЭГе электронный бюллетень любой длины. Хотя пока длина бюллетеня – проблема чисто гипотетическая: по обновленному закону пока не зарегистрирована ни одна новая партия, тем более рано говорить о том, сколько из них смогут зарегистрировать списки кандидатов хотя бы на выборах 14 октября.
Зато эксперты в сфере избирательного законодательства опасаются, что общественный контроль на аппаратах без бюллетеней станет почти невозможным. Эксперт ассоциации «Голос» Андрей Бузин напоминает, что у каждого КЭГа есть контрольная бумажная лента, на которой в случайном порядке отпечатывается номер индивидуальной карты избирателя (выдается на участке при голосовании) и его выбор. Сам голосующий может проверить, правильно ли учтен голос, а потом лента перематывается на случайное число шагов. «Если содержимое этой ленты опубликовать в интернете, то каждый избиратель по номеру, который знает только он, может проверить, правильно ли подсчитан его голос, - говорит Бузин «МН». – Это же очевидно и много раз об этом говорилось. Но у нас этому сопротивляются и не публикуют контрольную ленту, ее можно получить только по решению суда».
«Как проверить, правильно ли подсчитаны голоса? – спрашивает в беседе с «МН» эксперт Фонда развития информационной политики Александр Кынев. – Эта процедура строится целиком на доверии к организаторам выборов, к разработчикам программного обеспечения. Откуда мы знаем, честно работают эти программы или в них заложены некие корректирующие формулы?» По мнению Кынева, «первично доверие к избирательной системе, и вводить такие процедуры при отсутствии доверия – безумие».
2012ФедеральныеФедеральный уровень
