Последние акции протеста в России могут стать поводом для ужесточения законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. От российских НКО, получающих финансовую помощь из-за рубежа, требуют публичного признания себя агентами иностранных государств. Эта инициатива нескольких патриотических организаций уже активно обсуждается во властных и околовластных кругах и должна вскоре быть представлена парламенту в виде законопроекта. Вчера она обсуждалась в Общественной палате.
Инициаторами сбора подписей за оформление этого требования в законопроект выступили Профсоюз граждан России, Международное евразийское движение, Антиоранжевый комитет и «Конгресс русских общин — Родина». Они подсчитали, что с начала 2009 года только США направили на финансирование российских НКО более 200 млн долл., и предлагают разработать документ, аналогичный действующему в Штатах закону о регистрации иностранных агентов. Он предполагает, что все лица, «действующие в политическом или квазиполитическом качестве как агенты зарубежных представителей», обязаны сообщать о своей деятельности, а также о получении и расходовании средств на поддержку своей деятельности.
«Данные меры позволят упорядочить деятельность некоммерческих организаций и поставить ее под контроль общественности, сделать ее более прозрачной. И избежать «охоты на ведьм» и беспочвенных обвинений в адрес тех лиц и общественных организаций, которые добросовестно выполняют свои правозащитные функции», — говорится в обращении, под которым, как утверждают его авторы, уже подписалось более 85 тыс. человек.
Требование усилить контроль за грантополучателями, особенно в разгар уличной и по большей части антиправительственной активности, поддерживает председатель комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Борис Шпигель. Сенатор утверждает, что у него вызывает беспокойство деятельность по меньшей мере 50 российских НКО, получивших в 2010 году финансовую помощь Национального фонда поддержки демократии. Эта американская неправительственная организация поддерживается конгрессом США. «Деятельность этих НКО сводится к выявлению недовольных граждан и распространению идей конфронтации с властью», — возмущался Шпигель, по подсчетам которого на каждую российскую некоммерческую организацию фонд тратит до 50 тыс. долл. в год.
Сенатор считает, что «в самое ближайшее время на законодательном уровне необходимо ввести запрет на финансирование отечественных НКО из зарубежных источников на сферы деятельности, не связанные с благотворительностью и социальной защитой». Права и интересы россиян, по его словам, способны защищать появившиеся в стране собственные институты гражданского общества, для поддержки которых достаточно системы президентских грантов и государственных субсидий.
Подозрения Общественной палаты вызывают в основном те, кто не согласен с властью. Член ОП, заместитель председателя Всероссийского общества охраны природы Богдан Новорок возмущается, что «огромные деньги тратятся на организации, которые напрямую оказывают влияние на политический процесс в России». У него подозрения вызывает и деятельность ассоциации «Голос», и лидера «Движения в защиту Химкинского леса» Евгении Чириковой. «Вашингтон переполнен российскими визитерами, которые требуют у конгресса большей финансовой помощи», — сообщил коллегам по палате и бывший замминистра иностранных дел РФ Сергей Орджоникидзе.
Сами «подозреваемые» заявляют, что зарубежные гранты не столь велики, чтобы оказывать существенное влияние на политику государства. Размеры пожертвований со стороны российских компаний и бизнеса, впрочем, тоже малы. «Российских грантодателей по пальцам можно пересчитать, благотворительные традиции у нас в стране отсутствуют. Поэтому только наличие иностранной помощи является стимулом для развития самостоятельных полноценных общественных организаций», — заявила председатель комиссии ОП по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева.
По словам директора филиала Международного центра некоммерческого права в РФ Дарьи Милославской, финансирование НКО сегодня достаточно прозрачно. По ее данным, в прошлом году некоммерческие организации получили чуть более 5 млрд руб. из зарубежных источников, и при желании всех грантополучателей можно найти на сайте Минюста. Председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов опасается, что ограничения иностранного финансирования некоммерческого сектора могут заставить общественников скрывать источники финансирования.
Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила «МН», что власть «хочет окончательно прихлопнуть правозащитное движение». Однако она напомнила, что МХГ была создана и начала работать задолго до первого иностранного гранта. И еще до официального признания в нашей стране термина «права человека» в общепринятом понимании.
Юлия Хомченко
2012ФедеральныеФедеральный уровень
