С основными назначениями в Кремле и Белом доме схема власти в России окончательно сформировалась и убедила экспертов в том, что правительство Дмитрия Медведева оказалось не просто под влиянием президента Владимира Путина, но под двойным контролем. Центр принятия решений однозначно перемещен в Кремль, а вот кто будет за них отвечать - пока непонятно. При этом в созданной конструкции эксперты видят некую искусственность и не исключают, что этот "временный компромисс в отношениях Путина и Медведева" придется раньше времени менять. Тему широко освещает в среду российская пресса, обзор которой представляют "Заголовки".
Об удвоении президентского контроля над деятельностью правительства пишут "Независимая газета" и "Коммерсант". Эксперт Института современного развития Борис Макаренко рассуждает, что в Кремле, по сути, сложилось правительство дублеров и "никакого кадрового обновления на самом деле не произошло". "Природа власти не поменялась. А потому по ряду направлений можно ждать конфликтов. В системе госуправления возникнут разного рода бюрократические напряжения, что будет снижать эффективность власти", - заявил он "НГ".
- Сечин продолжит влиять на правительство, а вот его самого Путин вывел из-под контроля Медведева
По информации "Коммерсанта", основная роль по контролю над партиями (в том числе "Единой Россией", которую Медведев возглавил и получил партбилет) и ходом выборов остается за ключевым в Администрации Президента Управлением внутренней политики. "Такое понимание есть и у руководителей страны, и в правительстве", - пояснил газете источник в Кремле.
Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает: "Стратегия будет вырабатываться в администрации, а в правительстве - реализовываться через помощников президента, курирующих министерства". Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин также считает, что экс-министры "будут оказывать политическое влияние" на своих преемников, а последние в свою очередь "будут иметь прямой выход на главу государства".
Таким образом, отмечает Макаркин, Путину удалось установить двойной контроль над правительством: с одной стороны, "через своих прямых ставленников" (министров иностранных дел, обороны, финансов), с другой - опосредованно, через экс-министров, ушедших в администрацию, но сохраняющих влияние в своих ведомствах.
Издание отмечает, что Путин создал структуру, в которой с аппаратной точки зрения нет ни одного превалирующего центра влияния. "Если абстрагироваться от этой идиллии, то система получается довольно сложная. Непонятно, как будут приниматься решения, и кто будет за них отвечать - отставные министры или их преемники", - объясняет Макаркин.
"Ведомости", подчеркивая, что влияние администрации на правительство значительно усилится, добавляют: Путину важно, чтобы новый премьер не допускал резких движений. С учетом того, как сформировано правительство, именно экс-министры, а теперь помощники президента будут заниматься реальной серьезной работой, высказал мнение в газете доцент кафедры госуправления Павел Кудюкин: эти посты - не утешительный приз для отставников, а в чем-то повышение.
Корпус отраслевых помощников усилит влияние администрации на работу правительства, это потенциальные новые центры влияния, согласен координатор "Народного клуба" Дмитрий Орлов. Однако это не означает директивного ручного управления министерствами, это контрпродуктивно, полагает он, их роль - стабилизировать систему, не допускать резких движений.
Для сложной и неповоротливой системы эксперты предсказывают два сценария
Читать далее
