«Нам придется заниматься отстраиванием партии заново», — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев после избрания председателем «Единой России». На XIII съезде единороссы серьезно изменили свой устав, сделав обязательными альтернативные прямые выборы на партийные посты. Впрочем, у демократии есть пределы: альтернативы самому Медведеву устав не предполагал — он был единственным кандидатом.
Единороссы заняли здание Манежа на два дня — 25 и 26 мая. И в пятницу, и в субботу Манежная площадь была перекрыта, прилегающие улицы стояли в пробках из-за скопления машин делегатов. Основным днем съезда стала суббота, 26 мая: в Манеж вместе прибыли уходящий с поста председателя партии Владимир Путин и кандидат на эту должность Дмитрий Медведев.
Путин под аплодисменты предложил съезду избрать председателем Медведева и напомнил о причинах ухода с поста, который он занимал с 2008 года: президент, по его мнению, должен быть надпартийной фигурой. Внутрипартийную демократию он назвал главным ресурсом конкурентоспособности ЕР на политическом поле: «Единая Россия» будет лидером только в том случае, если научится поддерживать все лучшее и все самое эффективное внутри себя». По его мнению, рост уровня политической конкуренции в ближайшие годы повысит ответственность гражданского общества. При этом Путин заявил, что «подлинная демократия измеряется не количеством партий, а их способностью формулировать четкие цели».
«Я не собирался ничего говорить, но получил полномочия и решил прибрать власть к рукам», — пошутил Медведев и предложил перейти к обсуждению изменений в партийном уставе, которые «позволят отстроить партию заново, хотя это будет сложно». Новый председатель тут же вступил в заочную полемику с оппозицией, которая привыкла назвать ЕР «партией жуликов и воров»: «Я не думаю, что нам нужны какие-то громкие кампании или чистки, как это было принято в определенный период жизни нашей страны, но мы должны безотлагательно избавляться от тех, кто дискредитирует себя и тем самым дискредитирует саму партию, и привлекать в ряды партии как можно больше новых, искренних, творческих, мыслящих и инициативных людей».
Медведев провозгласил курс на максимальную открытость, призвал партию работать в партнерстве с «Открытым правительством» и преодолеть «фактор усталости» — и усталость самой партии, и усталость избирателей, видящих ее у власти в течение 13 лет. Главные изменения, по Медведеву, касаются альтернативных выборов на ряд постов, то есть существенного расширения внутрипартийных праймериз, которые раньше касались только процедуры составления федерального партсписка на думских выборах, а теперь затронут большинство партийных постов. Альтернативы самому Медведеву не предполагалось: он был избран единогласно, после чего Путин покинул Манеж, оставив нового председателя «на хозяйстве».
Помимо занятого Медведевым поста председателя, в ЕР сохранился и пост председателя высшего совета партии. На этот пост переизбрали Бориса Грызлова, хотя он сам и отсутствовал на съезде, как объяснил Медведев, «по личным причинам». Высокопоставленные единороссы тщательно оберегали частную жизнь Грызлова. «Ну личные у него обстоятельства, личные!» — убеждал журналистов секретарь генсовета Сергей Неверов.
По неофициальной версии, Грызлов выразил таким образом свое несогласие с окончательным превращением высшего совета в номинальный орган. «Высший совет — это центральный орган, стратегический. Он не осуществляет непосредственного руководства», — многозначительно пояснил «МН» высокопоставленный единоросс, дав понять, что по этой причине правило альтернативных выборов высшего совета не касается.
При этом полномочия высшего совета формально остались прежними, сказал осведомленный собеседник «МН». А вот список полномочий генерального совета из 170 человек в новой редакции устава удвоился. Центром принятия решений по-прежнему является президиум (27 человек) но сам генсовет будет теперь собираться не реже чем раз в квартал и станет важнейшим руководящим органом ЕР. «Новый генсовет делегирует часть полномочий президиуму, но у генсовета есть исключительная компетенция в обсуждении ряда вопросов: передача депутатского мандата, создание и ликвидация первичных и местных отделений, утверждение выборных списков», — пояснил «МН» Сергей Неверов, который после переизбрания считается секретарем всего генсовета, а не только президиума.
«Вы еще сами не поняли, какие изменения произошли», — заметил Дмитрий Медведев, комментируя принятие поправок в устав. Вот краткий конспект изменений: состав генсовета будет ежегодно обновляться на 10%, появятся выборы на альтернативной основе секретарей партийных организаций всех уровней в результате прямого тайного голосования на региональных конференциях и местных собраниях. Таким же образом отныне будут выдвигаться кандидаты в спикеры Госдумы и в руководители региональных и муниципальных парламентов. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин уже объявил о готовности пройти процедуру избрания. Демократия дошла и до руководителей фракций в парламентах всех уровней — выдвигать кандидатов сможет любой депутат. Все желающие стать мэром, губернатором или главой района должны пройти через горнило праймериз. Их победителей определит региональная партийная конференция — опять же тайным альтернативным голосованием, которому будет предшествовать анализ программ кандидатов.
Руководитель социально-консервативной платформы ЕР Ольга Баталина рассказала «МН», что партии предстоит бороться с основными недостатками праймериз — возможности их запрограммировать или дискредитировать результаты «телефонным правом» или кулуарными договоренностями. «Опыт поражения «Единой России» в Ярославле партию многому научил. Нельзя игнорировать результаты предварительного голосования, — говорит Баталина. — Нужно уважать выбор людей. Мы постарались исправить ошибки Ярославля и сделали выводы на будущее».
Первичные партийные организации отныне признаны важнейшим «кирпичиком» партстроительства. Секретари «первичек» получают не менее 20% мест в генсовете. Взамен генсовет получил право приостанавливать полномочия лидеров партячеек (раньше это могли сделать только региональные единороссы). Кроме того, установлен единый срок полномочий — пять лет — для руководителей центральных органов партии и ее отделений на всех уровнях.
На выборах в генсовет принцип назначения в президиум людей «от земли» был соблюден. Заместитель председателя генсовета Андрей Исаев заявил, что состав президиума должен обновиться наполовину. Он перечислил фамилии 13 новичков, среди которых были, к примеру, секретарь первичного отделения №1352 Петроградского района Санкт-Петербурга Андрей Бреус и представитель регионального отделения Московской области Анна Богданова. «Еще не представляю, какую пользу я могу принести партии в этом формате», — призналась она «МН». За молодежным направлением станет следить Алена Аршинова, выходец из «Молодой гвардии». Но, вероятно, самым народным персонажем в президиуме будет депутат Госдумы Валерий Трапезников — токарь 6-го разряда, на Первомай запивавший водку пивом в арбатском ресторане «Жигули» в кампании Путина и Медведева. Он будет отвечать за связь с рабочими коллективами.
Выборы секретаря генсовета стали первыми, проведенными по новым правилам. Кроме Неверова были выдвинуты кандидатуры его заместителя Сергея Железняка и главы политсовета Владимирской области Сергея Бородина. «Самоотводы есть? — спросил Медведев и, оглянувшись, констатировал: — Скромных нет». В ожидании бюллетеней (их печатали тут же на принтере) Медведев размышлял вслух над новыми реформами в партии — возможностью сделать всем депутатам партбилеты с чипом, чтобы голосование было электронным. «Еще круче было бы вшивать, чтобы не убег никуда. Но это нужно, чтобы у всех айфоны были», — пошутил он. За прибаутками прошел и подсчет голосов: Неверов набрал 109 из 136. «Я давно не избирался в альтернативной среде. Это драйв», — сообщил победитель. Неверова считают человеком Вячеслава Володина, первого заместителя главы кремлевский администрации. По-видимому, эта аппаратная «связка» будет иметь в ЕР большой вес. Что касается нового председателя Медведев, то через некоторое время станет понятнее, сколько времени и сил на партию оставит ему работа в Белом доме.
Признание в благодарности
В кулуарах съезда «Единой России» ее бывший председатель, президент России Владимир Путин, провел сразу две встречи с высокопоставленными иностранными коллегами: с премьером Украины Николаем Азаровым, с которым коротко обсудил перспективы импорта в страну украинского сыра, и с только что избранным президентом Сербии Томиславом Николичем. В беседе с сербским коллегой Путин подтвердил намерение России предоставить братской балканской стране второй транш кредита на развитие инфраструктуры объемом 800 млн долл. Чуть позже в интервью радио «Эхо Москвы» Николич объявил, что сербский парламент в ближайшее время может рассмотреть вопрос признания этой страной независимости Абхазии и Южной Осетии. До сих пор кроме России независимость республик признали две латиноамериканские (Никарагуа и Венесуэла) и три крошечные тихоокеанские страны (Вануату, Науру и Тувалу). Эти государства, по сути, не делают секрета из того, что решение о признании принималось в обмен на финансовую помощь со стороны России. Список, вероятно, может расшириться, но до сих пор не приходилось ожидать, что в нем окажутся страны, которые сами расколоты или могут быть расколоты этническими движениями. Сербия, не признающая суверенитета Косово и Метохии, как раз в числе таких стран. Россия суверенитет Косово также не признает. Не собирается признавать Косово и Николич — по его словам, ситуация с Косово принципиально отличается от ситуации с Абхазией и Южной Осетией.
Иван Сухов
2012ФедеральныеФедеральный уровень
