В скором будущем Госдума во втором чтении примет поправки "Единой России" в КоАП, кратно увеличивающие штрафы за нарушения на митингах. ЛДПР внесла свой проект поправок, увеличивающий до 300 тыс. рублей штрафы за нарушение избирательных прав граждан, чтобы нивелировать саму причину протестов. Фракции "Справедливой России" и КПРФ к данному предложению отнеслись с осторожностью.
Проект поправок в КоАП его автор, член фракции ЛДПР Сергей Иванов, называет "ответом Чемберлену" – фракции "Единая Россия", принимающей законопроект об ужесточении штрафов за нарушения в ходе массовых акций. Во втором чтении он будет слушаться ориентировочно 5 июня. Оппозиция считает, что единороссы пытаются устранить лишь следствие нарушений на выборах – именно они выводят людей на улицы городов, а надо устранять причину.
Как это сделать мнения разделились: любые "драконовские" статьи КоАП и штрафы будут все равно работать против оппозиции. И так будет, пока суды и правоохранительные органы не станут независимыми, считают в "Справедливой России" и КПРФ.
Штрафы за подстрекательство к митингам
Сергей Иванов предлагает установить штрафы в размере от 50 до 300 тыс. рублей штраф за нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата.
Высокие штрафы предлагается распространить и на нарушения при подсчете голосов и определении результатов, составлении протокола об итогах голосования. По предложению либерал-демократов, платить по "повышенной таксе" придется и за непредоставление сведений об итогах голосования и нарушения порядка выдачи открепительных удостоверений. Данные нарушения связаны с фальсификациями результатов выборов.
"В свете внесенных и одобренных Госдумой изменений в КоАП относительно увеличения размеров штрафов за нарушения порядка проведения митингов, считаем обоснованным и целесообразным увеличить размер административных штрафов за правонарушения, подстрекающие к митингам и иным формам социального протеста", - объясняет разработчик.
По всем фронтам
Как рассказал Firstnews председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, либерал-демократ Ярослав Нилов, фракция ЛДПР готовит целый ряд законопроектов "по всем направлениям, которые мешают спокойно жить нашим гражданам".
"Я уже предупредил комитет Плигина (председателя комитета по конституционному законодательству и гражданскому строительству Владимира Плигина, - Firstnews), чтобы они приготовились. Мы будем жестко увеличивать штрафы по всем статьям в интересах граждан: за нарушение прав членов избирательной комиссии, нарушение прав избирательных объединений, за незаконный отказ при проведении мероприятий, за неответ на депутатские запросы, принуждение к участию в массовых мероприятиях", - заявил Нилов.
Суд решит
Коллеги либерал-демократов по оппозиции с осторожностью восприняли идею. Эсер Дмитрий Гудков отмечает, что "сам факт нарушения прав человека надо доказать в суде". Но, в принципе, инициативы либерал-демократов он готов поддержать, хотя и уверен, что претворить их в жизнь будет сложно.
"В целом я согласен, что нужно бороться с чиновниками, в том числе, рублем. Но без независимого суда это может не сработать. У нас есть статья в УК за превышение служебных полномочий? Есть. Она не работает? Не работает. А факты нарушения есть? Есть, их много. Значит, надо менять судебную систему", - делает вывод Гудков.
Коммунист Вадим Соловьев также скептически отозвался об идее коллег. В связи с российскими реалиями, уверен он, в итоге любая инициатива по ужесточению законодательства, связанного с выборами, отразится на оппозиции.
"Как раз этого я и боюсь, что этот закон (об ужесточении штрафов за нарушения на митингах, - Firstnews) вызовет цепную реакцию, и начнутся попытки ужесточения всех статей Административного кодекса. Если кто-то думает, что, введя "драконовский" штраф за нарушения со стороны, например, председателя комиссии, он как-то повлияет на его работу, он ошибается. Суды, прокуратура – все в руках у "Единой России". А вот наших товарищей начнут штрафовать по полной программе", - полагает Соловьев.
Коммунист считает, что сегодня логичнее было бы добиться исполнения существующего законодательства и применения его ко всем нарушителям, а не только к оппозиционерам.
"Первая ласточка запустилась"
Между тем, во фракции "Единая Россия" заявляют, что намерены в ближайшем будущем проводить планомерную работу по доработке административного законодательства.
"Мы будем пересматривать систему административных санкций, и делать это комплексно, с привлечением специалистов. Будем увеличивать штрафы. Первая ласточка запустилась, мы будем продолжать это делать", - заявил Firstnews первый зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству, единоросс Дмитрий Вяткин.
Что касается внесенного Ивановым законопроекта, он отметил, что "говорить о его судьбе преждевременно".
"Я не знаю, что там написано. Пояснительная записка, заключение правового управления, отзыв правительства – ничего этого нет. Когда будет - будем рассматривать ", - отметил Вяткин.
Разрушить механизм адмресурса
Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин в беседе с Firstnews отметил, что весь процесс доработки КоАП превратился в "слишком сложный клубок: все стороны заявляют об одном, а на уме, реальные цели – другие". Для него очевидно, что "власть взяла курс на "закручивание гаек", и курс будет продолжаться.
"Власть не будет идти на диалог, и даже не будет пытаться имитировать диалог, как было в декабре-январе-марте", - считает он.
С другой стороны, оппозиция, руководствуясь "сигналом к старту" по изменению административного кодекса "пытается деморализовать "винтики" механизма по применению административного ресурса".
"Представители избирательной вертикали, низших звеньев уже сейчас чувствуют себя менее уверенно, когда пытаются реализовать поставленные перед ними цели и какому-то кандидату обеспечить определенный результат. Уже существуют прецеденты, когда фальсификации всплывают на поверхность и люди несут за них ответственность, хотя бы чисто символическую", - отмечает Салин.
Поэтому законопроект ЛДПР – это попытка разрушить на низовом уровне избирательную вертикаль.
Однако политолог не уверен, что цели оппозиции удастся реализовать. Россия все больше становится феодальным обществом, отмечает Салин, "где в зависимости от статуса человека, его положения в иерархии зависит объем его прав и обязанностей". И изменений политолог не прогнозирует.
Поправить и пересмотреть
Уже 30 мая на заседании профильного комитета законопроект об ужесточении штрафов за нарушения на митингах будет готовиться ко второму чтению. Дмитрий Вяткин заявил, что никаких дополнительных поправок, кроме тех, что были оговорены в рекомендации комитета к принятию во втором чтении, вынести на рассмотрение не планируется.
Напомним, в постановлении Госдумы семь поправок. Самая главная из них – снижение "стоимости" нарушения на митинге до 300 тыс. рублей для физических лиц и до 900 тыс. – для юридических. Кроме того, депутатам рекомендовано дифференцировать нарушения и штрафы за них.
Во фракции ЛДПР отмечают, что на заседание комитета они не будут вносить никаких дополнительных поправок в законопроект, а на втором чтении будут голосовать "против". "Вносить туда поправки – мертвому припарка ", - отмечает Иванов.
Нилов отметил, что комитету по делам общественных объединений "не разрешили" быть соисполнителем по законопроекту, соответственно, к работе над ним комитет не допущен. Впрочем, депутат сомневается, что есть смысл вносить какие-либо поправки: "законопроект будет очень быстро принят, они спешат принять его до 12 июня".
"Мы внесем отдельные законы, которые будут менять уже принятый закон о штрафах за митинги", - обещает Нилов.
В КПРФ будут настаивать на принятии трех главных, на взгляд коммунистов, поправок. Однако голосовать даже в случае их принятия (на что во фракции слабо надеются) будут все равно "против".
"Чтобы максимальный размер штрафа был снижен до 10 тыс рублей, потому что это реальная средняя зарплата в России. Второе – чтобы был отменен административный арест, остались только штрафные санкции. Третье – чтобы была четкая дифференциация: за что конкретно какие суммы можно взыскивать", - рассказал Соловьев.
Протест "по-итальянски"
"Справедливая Россия" готовит до тысячи поправок в законопроект о повышении штрафов за нарушения на митингах. По словам Дмитрия Гудкова, "итальянская забастовка" уже дает свои плоды: "сегодня готовы уже около 500, завтра будут готовы еще, надеюсь, столько же, останется провести их через правовое управление".
"Я, например, вношу поправку установить штраф 2,5 тыс рублей, а Пономарев вносит поправку установить штраф 3 тыс рублей. Еще десять таких же поправок на эту тему. Порядка 50-70 таких поправок готовы: каждый депутат готовит свою версию, умножайте на 10", - рассказал Гудков.
В ЛДПР и КПРФ, впрочем, сомневаются в действенности "итальянской забастовки".
"У нас, к сожалению, в регламенте есть норма, что по предложению депутата Госдума может прекратить прения. И вся их "итальянская забастовка" превратится в полный "пшик", - сожалеет Иванов.
Вадим Соловьев называет протест по-итальянски идеей "интересной, но абсолютно нереальной".
"У единороссов в руках большинство, они умеют продавливать законы в удобные для них сроки, мы в этом неоднократно убеждались. С другой стороны, я понимаю, что хоть что-то надо делать. Депутаты будут пытаться затянуть, но это не получится", - констатирует он.
Однако Дмитрий Вяткин уверяет, что Госдума будет рассматривать все (поправки) в соответствии с регламентом.
Федеральный уровень
