Спустя 8 лет после отмены прямых выборов губернаторов, у россиян вновь появляется право лично участвовать в избрании руководителя своего региона. Новый закон о порядке выборов глав субъектов РФ вступает сегодня в силу и будет опробован уже нынешней осенью
Первые, после почти восьмилетнего перерыва, выборы губернаторов пройдут 14 октября текущего года. Новый порядок коснется тех глав регионов, чьи полномочия заканчиваются до 1 января 2013 года. По данным Центризбиркома России - это губернаторы Амурской, Белгородской, Брянской и Новгородской областей.
Начиная с 2013 года, выборы будут проводиться в единый день голосования того года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, наделенного такими полномочиями на день вступления в закона в силу.
О необходимости возвращения выборов глав регионов Владимир Путин заявил во время прямой линии с россиянами в декабре 2011 года. Уже в апреле текущего года закон был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации.
Речь идет о поправках в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Оба документа действуют с 90-х годов и не первый раз подвергаются изменениям. Так, с декабря 2004 года главы регионов утверждались региональными парламентами по представлению президента РФ. Причем, начиная с 2005 года по май нынешнего года включительно, кандидатуры на должности губернаторов имели право предлагать президенту политические партии, имеющие большинство в законодательном органе власти соответствующего региона.
Теперь высшие должностные лица субъекта РФ будут вновь избираться гражданами. При этом, баллотироваться на посты губернаторов смогут как кандидаты от политических партий, так и самовыдвиженцы. Правда, возможность самовыдвижения должна быть предусмотрена в региональном законодательстве. Субъекты РФ должны принять свои законы до 1 июля.
Впрочем, в отличие от прямых выборов 90-х годов, вызывавших в свое время много нареканий, новый порядок предусматривает двухуровневую систему фильтров. Во-первых, президент РФ по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями и выдвинутыми в порядке самовыдвижения кандидатами. Во-вторых, желающих стать кандидатами должны также поддержать от 5 до 10 процентов депутатов муниципальных собраний. Точная цифра также должна быть прописана в законе субъекта РФ. При этом, самовыдвиженцам еще нужно будет собрать в свою поддержку от 0,5 до 2 процентов подписей избирателей, проживающих на территории.
Согласно закону, избираться на пост губернатора смогут граждане РФ, которым исполнилось 30 лет. Лица, ранее судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления, не смогут претендовать на эту должность. Избранным будет считаться тот, кто получил 50 процентов плюс один голос от числа проголосовавших, а не простое большинство. В противном случае будет объявлен второй тур с участием кандидатов, занявших первое и второе место по итогам первого тура.
Губернатор может избираться на 5 лет и не сможет занимать свой пост более двух сроков подряд. Главы регионов, которые получали свои руководящие полномочия по представлению президента, поддержанному голосованием в региональном парламенте, смогут начать свой новый, уже выборный срок, что называется, "с чистого листа". Годы, проведенные на губернаторском посту до вступления в действие закона о прямых выборах главы региона, в зачет не пойдут. Губернатор, получивший свой пост по старой схеме, через год может добровольно уйти в отставку и с согласия президента участвовать в борьбе за руководящее кресло уже по новым, правилам.
Максимальный муниципальный фильтр в 10 процентов скорее всего, будет установлен в мегаполисах - Москве, и Санкт-Петербурге. В Ленинградской области такой барьер уже определен на уровне 7 процентов, а в Воронежской - минимально возможный - в 5 процентов. Между тем, окружная дума Чукотки решила установить планку в 10 процентов. Аналогичный барьер планируют ввести законодатели Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской области и ряда других регионов.
К 1 июля всем 83 субъектам РФ предстоит привести свое законодательство в соответствие с федеральным. Пока ни один регион не рассматривает возможность самовыдвижения кандидатов.
2012РегиональныеФедеральный уровень
