Уличные протесты, судя по всему, начинают разворачиваться в правильном направлении. Конечно, ходить на митинги, протестуя против результатов президентских выборов, весьма увлекательно. Но это занятие только для тех, кто выбрал себе работу профессиональных политиков. А вот для простых граждан очевидная глухота власти, которая на такие требования никак ответить не может, – это нулевой итог и повод перестать выходить на улицы.
Возможно, очередной "Марш миллионов" во главе с Сергеем Удальцовым и соберет 12 июня много тысяч людей. Но москвичам все-таки должен быть ближе другой митинг. Тот, который в этот же день 12 июня собирает на Земляном валу, у Сахаровского центра "Лига избирателей". Потому что на нем планируется создать инициативную группу граждан по проведению референдума города Москвы о судьбе Московской городской думы, избранной осенью 2009 года таким образом, что в ней оказалось всего две партии – "Единая Россия" и КПРФ. Причем, коммунистов там столько, что можно говорить исключительно о декоративности их пребывания в столичном парламенте.
Организацией референдума о роспуске Мосгордумы намерена также заняться партия "Справедливая Россия". По словам руководителя московского отделения "СР", депутата Госдумы Александра Агеева, провести референдум с прямым вопросом о досрочном прекращении полномочий депутатов заксобрания по закону нельзя. Однако в ходе обсуждения этой темы "эсеры" нашли выход – они планируют узнать мнение горожан о целесообразности внесения в повестку дня заседания городской думы вопроса о самороспуске. И если москвичи выскажутся положительно, тем самым Мосгордуме фактически будет выражено недоверие.
Напомним, что именно после выборов в МГД все три оппозиционные фракции в Госдуме устроили свой знаменитый демарш – вышли из зала пленарных заседаний с требованием немедленного вмешательства в ситуацию президента Дмитрия Медведева. Следствием этого стало согласие власти хотя бы чуть-чуть изменить избирательную систему. Ну, а прямым итогом данного демарша можно считать принятый в 2010 году по инициативе президента закон о соответствии количества депутатов регионального парламента численности населения субъекта РФ. Заметим, что по этому закону в парламент Москвы должно быть избрано от 45 до 110 депутатов.
К сожалению, единороссовское большинство в Госдуме приняло решение о том, что закон будет действовать лишь для следующих после его принятия созывов заксобраний. А Мосгордума, по приказу тогдашнего столичного мэра Юрия Лужкова (кстати, публично выражавшего несогласие с президентской инициативой), цинично утвердила в городском законе самую нижнюю планку численности депутатов. Хотя вилка "от 45 до 110" была введена для субъектов, население которых превышает 2 миллиона человек, а в Москве, как известно, проживает более 10 миллионов. Некоторые эксперты, говоря о населении столицы России, вообще оперируют цифрами, превышающими 15 миллионов человек.
После отставки Лужкова ситуация нисколько не изменилась. Мосгордума 30 мая приняла в первом чтении поправки в городской Избирательный кодекс, который также устанавливает численность депутатов на минимальном уровне в 45 человек.
И вот теперь, после начала осуществления проекта "Большая Москва", который также вызывает много претензий правового характера, и присоединения к столице новых территорий, жители которых выбирали вовсе не Мосгордуму, а Мособлдуму, возник серьезный вопрос: а зачем москвичам – старым и новым – нужен такой мизерный (в прямом и переносном смысле) парламент? Именно поиском ответа на данный вопрос и займутся оппозиционеры.
Один из организаторов акции, активист "Лиги избирателей" Сергей Пархоменко объясняет, что Мосгордума "в политическом смысле полностью обанкротилась в последние месяцы, мы блистательное ее отсутствие наблюдаем последние полгода во всех московских событиях". Говоря о десятках тысяч новых избирателей, которые появятся в Москве после 1 июля этого года, Пархоменко заметил, что после этого "московская Дума вообще повисает в воздухе". Поэтому вывод такой: надо обратиться к москвичам с вопросом о том, считают ли они, что в этих условиях Мосгордума должна самораспуститься. Пархоменко не исключил, что и в отношении мэра Сергея Собянина на митинге могут прозвучать требования досрочной отставки.
Вместе с уличной оппозицией свое негативное отношение к московским властям уже высказала партия "Яблоко" и ряд общественных движений и организаций. Однако главным инициатором разворачивающейся кампании является "Справедливая Россия". Эта партия никогда не забывала о событиях октября 2009 года, когда столичная власть откровенно фальсифицировала выборы в Мосгордуму. Именно "эсеры" на всех встречах с президентом заявляли о недопустимости ситуации, когда огромный мегаполис выбирает свою представительную власть в количестве 35-ти человек. Именно они стали главными лоббистами закона, который требует соотносить количество депутатов регионального парламента с численностью населения. Теперь вопрос о легитимности Мосгордумы ставится еще жестче.
На недавней пресс-конференции председателя партии "Справедливая Россия" Николая Левичева, главы московского отделения партии Александра Агеева и муниципального депутата-"эсера" Ильи Свиридова было заявлено, что в Генпрокуратуру уже направлено два запроса о необходимости проверки как московского законодательства, так и самого московского законодателя. В них, в частности, указывается, что присоединение к столице территорий, на которых действует 21 муниципальное образование, дает право их жителям иметь своих представителей в региональном парламенте, то есть в Мосгордуме. А если таковых нет, то нарушается статья 32 Конституции, гарантирующая гражданам право на управление государством. Этого права, получается, сейчас лишены примерно 250 тысяч человек.
Левичев также направил в адрес Генпрокуратуры запрос по поводу ограничения столичными властями прав местного самоуправления. Оказывается, на новых территориях действуют муниципалитеты, у которых, скажем, имеется 42 полномочия, тогда как у "старых" муниципалов их всего-то 15. Никого не тревожит и тот факт, что вопреки федеральному закону, реальную власть в столице (в том числе, и законодательную) осуществляет мэрия. Несмотря на федеральный закон, в Москве не созданы внутригородские муниципальные территории, но Мосгордума принимает решение о том, что в городе будут существовать некие муниципальные округа, понятия о которых в российском законодательстве просто нет.
При этом Левичев подчеркивает, что "протестные гуляния" по Москве, которые так тревожат Кремль, напрямую связаны с недееспособностью и неэффективностью представительных органов московской власти.
Иван ПАВЛОВ
