Законодательное собрание сегодня во втором чтении утвердило закон о выборах губернатора Петербурга. Слушание обещало быть жарким: оппозиция подала более 150 поправок и грозилась объявить "итальянскую забастовку" подобно той, что случилась накануне в Думе. Однако спикер парламента Вячеслав Макаров не дал несогласным депутатам "делать шоу", да и те спокойно отказались от "троллинга". Дискуссия о судьбе главного городского кресла прошла спокойно.

Законопроект о выборах губернатора слушается быстро. Всего неделю назад состоялось его первое чтение, сегодня – второе, а уже через неделю документ уйдет на подпись губернатору. Опасаясь скоропалительного обсуждения, фракция "Яблоко" подготовила свои предложения еще к прошлому заседанию. За прошедшие 7 дней "яблочники" написали новые поправки, к ним активно подключились эсеры, да и коммунисты тоже выступили со своим пакетом исправлений. В совокупности с инициативами комитета по законодательству, общее число поправок достигло 178.

Разумеется, поправки комитета по законодательству при прохождении парламентской процедуры не испытали никаких проблем. Более того, одну из них поддержали и оппозиционеры. Речь идет об отмене так называемого "голосования по почте", которое в минувшую парламентскую предвыборную кампанию вызвало огромное количество нареканий. А вот ограничения на средства избирательного фонда приветствовали далеко не все депутаты. Согласно этой поправке, сам кандидат и юрлица смогут внести на избирательный счет не более 1 млн рублей, физические лица – не более 500 тысяч.

Впрочем, гораздо более важными и принципиальными выглядели отклоненные все до единой поправки оппозиции. Само их количество, высказывавшееся депутатами ранее недовольство законопроектом, вчерашняя "итальянская забастовка" в Думе – все это еще утром предвещало аналогичный "парламентский бунт" в Петербурге. Но ближе к заседанию стало ясно - шоу отменяется. На всякий случай спикер Вячеслав Макаров до обсуждения собрал лидеров фракций и объяснил им, как надо себя вести.

- Я объяснил им свой подход к ситуации. Я объяснил, что надо сделать для того, чтобы мы выглядели четким, вдумчивым парламентом. Мы в Санкт-Петербурге не можем здесь из парламента делать шоу. Я рад, что руководители фракций и депутаты меня услышали, - заявил в перерыве журналистам председатель Заксобрания.

Депутаты оказались покладистыми, проявили себя не как злые тролли, а скорее как добрые эльфы. "Троллинг" обернулся "эльфингом": фракции не стали обсуждать каждую поправку по отдельности и голосовали пакетами, хоть и несколькими. В итоге обсуждение заняло меньше часа.

Те самые лидеры фракций, с которыми говорил Макаров, после заседания объяснили, почему же они не устроили "итальянскую забастовку". Особенно подробно об этом говорил лидер "Яблока" Григорий Явлинский. В его речи прослеживалось явное презрение к думским эсерам, устроившим вчера в парламенте "троллинг".

- Нужно, чтобы было содержание, а не просто вот это слово, которое вы назвали, - сказал Явлинский журналистам. – Длительное развлечение устраивать можно, но итог будет тот же самый.

Позже Явлинский даже сказал, что вчерашняя "итальянская забастовка" в Думе показала - нельзя было голосовать по принципу "кто угодно, только не ЕР". Голосовать надо было осознанно за конкретную партию. Общий месседж Явлинского: "троллинг" - не конструктивно. Вполне логичное разъяснение портит лишь одна деталь. Перед обсуждением в 11.32 Григорий Алексеевич написал в своем твиттере: "Начинаем кампанию по итальянской забастовке в Заксобрании Петербурга. Речь идет о рассмотрении закона о выборах губернатора СПб".

- Мы сделали заявление фракции, но решили не устраивать "итальянской забастовки", - также объяснялся лидер эсеров Алексей Ковалев, называя парадоксальную причину. – Поскольку поправок было очень много, и партия власти их собиралась отклонять. Мы считали самым важным зафиксировать нашу позицию и добиться консолидированного голосования. Только так мы победим, - уверен Ковалев.

Впрочем, консолидированное голосование постигла участь "итальянской забастовки": его не случилось. На сей раз, вопреки традиции отличились не "жириновцы", а "зюгановцы". Так, фракция КПРФ не поддержала эсеровские поправки об ограничении количества губернаторских сроков, некоторые "яблочники" тоже. За коммунистов отдувался не лидер фракции Владимир Дмитриев, а депутат Константин Смирнов.

- Мы не можем принимать законы, которые противоречат федеральным нормам. В связи с этим фракция КПРФ подавала свои поправки. Они выверены, - пояснил Смирнов. По его словам (весьма похожим, кстати, на слова спикера Вячеслава Макарова и представителя губернатора Михаила Бродского), другие поправки оппозиционных парламентариев были все же недоработаны и "отчасти противоречили федеральному законодательству".

И все равно оппозиционеры попытались, по определению Максима Резника, "улучшить худшее" и отстаивали свои поправки. Как уже сказано, все фракции требовали четкого ограничения срока полномочий губернатора, вне зависимости от того, выбран он или назначен. Суть в том, что в текущей редакции закона, губернатор может быть избран (именно избран!) не более двух раз подряд. Но поскольку действующий градоначальник назначен, а не избран, он теоретически может пребывать на своем посту три срока подряд.

При отклонении этой поправки парламентское большинство руководствовалось заверениями представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского. Еще при обсуждении аналогичной поправки в Устав города он сетовал, что нельзя ограничивать в праве дважды избираться действующего губернатора. Это противоречит федеральному законодательству, тем более, что губернатор назначенный и выбранный – с точки зрения юриста – разные статусы. А потому нельзя считать равноценными текущий срок Полтавченко и его возможные следующие сроки.

Еще один принципиальный момент – "муниципальный фильтр" - подписи муниципальных депутатов, которые должен собрать кандидат. Оппозиция предлагала установить его либо фиксировано в 6%, либо в пределе от 6 до 10%. Но большинство этому воспротивилось. Официальная мотивация уже озвучивалась Виталием Милоновым: по федеральному закону надо собрать подписи в трех четвертях МО. При этом в Петербурге 6% не охватит всех муниципалитетов. Однако, "единороссы на компромиссные цифры (например, в 7% как в Ленобласти) не пошли, установив максимально возможный фильтр в 10%.

Разумного объяснения этому шагу правящая фракция найти не смогла.

- Мы оставили 10%. Так решило большинство, - коротко сказал Вячеслав Макаров.

Журналисты несколько раз просили его раскрыть мотивацию радикальной планки фильтра, но тщетно: "так решило большинство", - повторял Макаров. На замечание ЗАКС.Ру о том, что "большинство в свое время избрало Гитлера", спикер ЗакСа отреагировал по-военному четко: "Это неэтично. Я снимаю этот вопрос".

А еще Вячеслав Макаров объяснил, почему ЕР не поддержала третью принципиальную инициативу оппозиции о допуске к выборам самовыдвиженцев.

- Прошу заметить, что 500 человек требуется для регистрации политической партии. Это намного проще, чем самовыдвиженец будет собирать подписи, - сказал спикер ЗакСа, фактически девальвировав само понятие "политическая партия". – Подписи опять будут иметь претензии со стороны избиркомов. Опять начнется война, - опасается Макаров.

Впрочем, "Единой России" вскоре придется столкнуться с другой "войной". После того, как закон о выборах губернатора будет окончательно принят, оппозиция развернет обширную кампанию против него, и за проведение внеочередных выборов губернатора. Такие планы анонсировал лидер "Яблока" Григорий Явлинский. Он пообещал, что борьба за выборы губернатора будет сродни той, что велась против башни "Охта центра", с привлечением общественных деятелей, митингами и, возможно, непрерывными акциями вроде той, что была на Исаакиевской площади.

- Это не разговоры ни о чем, не пустое время препровождение, а серьезное, осмысленное действие, - подчеркнул Явлинский.

Василий Романов

2012РегиональныеСанкт-Петербург