Сегодня Евгений Куйвашев в ходе заседания комиссии по подготовке поправок в областной Устав обратился с инициативой внедрить новую должность - вице-губернатора. Функционал пока неясен, кто займет это место — тем более. Лидеры депутатских фракций инициативу особо не критикуют, однако политологи пока осторожны в оценках. Часть экспертов полагает, что Куйвашев готовит себе в лице вице-губернатора своего рода «подушку безопасности», которая весьма кстати в неспокойном регионе. Другие – советуют обратить внимание на «северное» прошлое Евгения Куйвашева, еще по его работе в Тюменской области и что он, таким образом, внедряет свои административный опыт на территории Среднего Урала. Как бы то ни было, но в российской практике пока не зафиксировано такого случая, чтобы в регионе сосуществовали и глава правительства, и вице-губернатор.

В аппарате губернатора отмечают, что вице-губернатор будет замещать главу региона в тот момент, когда он не сможет исполнять свои обязанности. И вспоминают случай с Александром Мишариным, когда для назначения врио. главы региона потребовался специальный указ президента России. Более подробно круг обязанностей будет сформулирован позднее губернаторским указом.

«Оперативность управления регионом сегодня требует того, чтобы был человек, который бы почти на равных мог замещать губернатора в случае его отсутствия. Мы говорим о введении поста вице-губернатора для более эффективного управления регионом. Отдельно указом главы области будут определены полномочия вице-губернатора, и это никоим образом не будет вмешательством в функционал правительства», — отметил глава администрации губернатора Яков Силин.

Ориентировочные сроки назначения на новую должность — июль-август. Кто займет место правой руки нового губернатора, пока неизвестно, однако наиболее вероятно, что это будет кто-то из соратников Куйвашева по работе в Тюмени, в частности, им может стать нынешний заместитель полпреда в УрФО тюменец Александр Сидоров. Этой версии придерживается политолог Анатолий Гагарин, который отмечает, что вероятнее всего, должность вице-губернатора создается под конкретного человека.

«В связи с тем, что Свердловская область — это достаточно сложный регион в плане политики и экономики, думаю, вице-губернатор здесь будет нужен. Тем более, что в такой должности ничего нового нет. Другое дело в том, что займет это место? Версии высказывают разные, но я пока не вижу подходящей фигуры в окружении Куйвашева на этот пост. Возможно, эта должность создается под Александра Сидорова, по крайней мере, только он сможет эффективно справляться с подобной работой. И вряд ли бы Куйвашев стал придумывать такие новации для кого-то из команды Мишарина. Может быть и так, что губернатор привезет сюда кого-то из своих соратников из ХМАО или Тюмени, но и среди тех людей я не вижу подходящей кандидатуры», — считает Анатолий Гагарин.

Сам Александр Сидоров в данный момент находится в Москве, поэтому получить его комментарий не удалось.

Между тем, как предполагала «Правда УРФО», Евгений Куйвашев будет выстраивать систему управления региональной власти, во многом опираясь на свой опыт административной работы, полученный в Тюменской области.

«Будучи сити-менеджером Тюмени Евгений Куйвашев реализовал несколько важных для города проектов. Ему нужна команда – и все у него получится», - поделился мнением насчет перспективности инициатив главы Среднего Урала вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев.

Тюменские эксперты считают, что применение схемы «по образу и подобию» системы власти в северном регионе очевидно. «Куйвашев уже не застал Сергея Собянина, но находясь в тени Якушева и Сарычева – он перенял их методики и опыт работы. Сейчас он выстраивает свою систему управления по принципу вертикально-интегрированной нефтяной компании, все скопировано», - считает собеседник «Правды УРФО» в тюменском правительстве.

Впрочем, политологи пока говорят о том, что делать определенные выводы о целесообразности новой должности или прогнозы рано: абсолютно не ясен функционал вице-губернатора.

«До того, как не будет определен круг обязанностей, говорить что-либо рано. Лично я не вижу такого функционала, но это не значит, что его нельзя придумать. Да, сейчас меняется структура власти. Давайте подождем назначения, а потом посмотрим», — заявил газете «Правда УРФО» политолог Константин Киселев.

Не исключено, что на вице-губернатора будет возложена самая черная работа — например, принятие непопулярных решений во время отсутствия губернатора. Такие опасения высказывают в КПРФ. Беспокоит коммунистов и другое: кандидаты на высокую должность не будут проходить через Законодательное собрание.

«Фракционного мнения у нас пока нет, мое личное отношение примерно такое: губернатор, конечно же, имеет право утверждать какие угодно позиции — Заксобрание дало ему карт-бланш, в том числе, и на кадровые решения. Настораживает одно: и губернатора, и премьера наделяет полномочиями Законодательного собрание, в то время как вице-губернатора назначает глава региона. И он, по сути, может наделить его любыми полномочиями, с которыми он может и не справиться. Так что пока у нас полное непонимание ситуации», — озвучил свою позицию лидер фракции КПРФ Дмитрий Шадрин.

Впрочем, судя по сегодняшней реакции остальных лидеров фракций, особых препонов утверждению новой должности Заксобрание чинить не будет. У той же «Справедливой России» кредит доверия новому губернатору пока не исчерпан.

«Широко мы этот вопрос не обсуждали. Но те заявления, который делал нынешний губернатор еще в статусе врио во время встреч с депутатами, они все достаточно разумные. Если те задачи и те цели, которые обозначены, будут действительно решаться, и не будет того, что было при прежнем губернаторе, то, конечно, мы будем поддерживать», — отметил лидер фракции эсеров Александр Караваев.

Как отмечает лидер ЛДПР Максим Ряпасов, кто-то из депутатов уже предлагал ввести должность вице-губернатора, чтобы тот «наводил мосты» через реку между закосбранием и губернаторской резиденцией. По мнению либерал-демократа, такие функции могут быть предложены новому чиновнику. Депутат также предлагает вице-губернатору взять на себя все проблемные точки и отвечать за возможные промахи нового губернатора.

Лидер «Единой России» в стенах Заксобрания Елена Чечунова приветствует решение и полагает, что губернатора необходимо «разгрузить».

«Задач и полномочий, которые выполняет губернатор и который зафиксированы в Уставе, их очень много. Так, например, в области создано порядка 40 коллегиальных органов, и их возглавляет губернатор. Поэтому с точки зрения нормальной организации работы введение такой должности оправдано», — заявила Елена Чечунова газете «Правда УРФО».

Бывший спикер Заксобрания также отметила, что вице-губернатору будет передана часть именно губернаторских полномочий, залезать в вотчину пока еще премьера Власова не планируется.

Один из авторов действующей системы исполнительной власти, разработчик действующего Устава Анатолий Гайда отмечает, что в случае внедрения должности вице-губернатора необходима очень подробная юридическая экспертиза.

«Теоретически возможно все, главное — не ломать систему. Ведь в данном случае полномочиями придется делиться или губернатору, или главе правительства — в таком случае данная схема не сломает структуру исполнительной власти. Перед определением круга полномочий необходимо провести юридическую экспертизу», — отметил бывший депутат областной думы Анатолий Гайда.

Законодательное собрание рассмотрит очередные поправки в Устав 19 июня.

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий

2012РегиональныеСвердловская область