Администрация президента намерена изменить процедуру отбора кандидатов в Совет при президенте по правам человека, сообщил его председатель Михаил Федотов. Теперь новых членов совета Владимир Путин будет выбирать из числа победителей голосования в интернете, а не по представлению действующих членов совета и его главы. Правозащитники спорят о том, к чему может привести эта новая схема.
Консультативный орган при президенте за последние месяцы покинули 13 человек — треть состава. Причины у всех были разные — например, Ирина Ясина и Светлана Сорокина покинули совет еще в декабре, после выборов в Госдуму, которые, по их мнению, были сфальсифицированы. Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов вышел из состава в конце мая, объяснив, что он устал давать советы, которые никто не слушает. А председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявление о выходе написала в минувшую пятницу, 22 июня, после известия о смене принципа набора в совет. Новая процедура, по ее мнению, является «по виду демократичной, а на самом деле направленной на уничтожение совета как действующей организации».
Новый вариант кадрового отбора Михаил Федотов обнародовал в минувшую пятницу. Предлагать кандидатов смогут не действующие члены совета, как сейчас, а любая общественная организация. Голосование по кандидатурам будет проходить в интернете, затем президенту представят список кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, по три фамилии на вакантное место. Из каждой тройки президент выберет одного.
Председатель комиссии Общественной палаты по развитию гражданского общества Иосиф Дискин считает, что такой принцип «неадекватен существу деятельности совета». «Совет — это консультативный экспертный орган, и он должен формироваться по критериям доверия к его членам и их компетентности, а голосование в интернете происходит по принципу известности людей и их идеологической позиции», — пояснил «МН» Дискин. Объявленный принцип отбора, по его мнению, нельзя считать окончательным: «Президент еще должен с ним согласиться».
Тем не менее Федотов уже назвал сроки: общественные организации смогут вносить кандидатуры с 1 июля до 1 августа, голосование в сети пройдет с 1 августа по 1 сентября. «Люди в этой сфере штучные, доказавшие всей своей жизнью, что они борются за права человека. А когда начинается политтехнология — давайте мы выдвинем на каждое вакантное место по несколько кандидатов и дадим право президенту выбирать, — все становится понятно. Это попытка относительно интеллигентным способом избавиться от ненужных людей», — заявил «МН» член совета, глава Института современного развития Игорь Юргенс. «Это, может быть, и так, но, к сожалению, все неудобные люди сами от себя всех избавили, — заочно спорит с Юргенсом член совета, завкафедрой новых медиа факультета журналистики МГУ Иван Засурский. — Все эти выходы из совета — серьезный удар по Федотову. Если бы эти люди остались, не нужно было бы искать новых».
Адвокат Анатолий Кучерена утверждает, что вокруг совета «сложилась абсурдная ситуация, совет — при президенте, но в то же время мы видим, что совет находится в оппозиции по отношению к президенту». А директор Московского бюро по правам человека Александр Брод говорит, что в совете «безусловно, должны быть и представители оппозиции, но в то же время не надо превращать его в постоянную площадку для перепалок, конфликтов».
Полномочия совета широкими не назовешь, но на протяжении последних лет он был той околовластной структурой, которая нередко давала независимые оценки (можно вспомнить экспертизу по второму делу ЮКОСа или передачу президенту списка неправомерно осужденных). К основным его функциям относится информирование президента о положении дел в области соблюдения прав и свобод, а также выработка предложений. Часть предложений властью учитывалась (например, Медведев согласился с предложением о восстановлении отсрочки от призыва в армию аспирантов), а другая не находила отклика (например, Федотов просил президента Путина наложить вето на новый закон о штрафах в связи с массовыми акциями). Сейчас совет переживает очевидный кризис. «В том виде, в каком совет существовал при президенте Медведеве, он на грани исчезновения», — считает Юргенс.
2012ФедеральныеФедеральный уровень
