После обеденного перерыва парламентарии продолжили рассматривать изменения в главном финансовом документе – бюджете Республики Саха (Якутия).

Бюджетный комитет не «пожарная команда»

В своем содокладе председатель комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Александр Уаров отметил социальную значимость корректировки: «Изменения связаны с радикальным решением острой проблемы по обеспечению детей-сирот жильем». В то же время Александр Сергеевич обратил внимание правительства на необходимость системной плановой работы, потому что, поскольку корректировка являлась внеочередной, «бюджетный комитет отработал, как пожарная команда».

Депутат Дмитрий Наумов в ходе обсуждения законопроекта отметил, что последствия засухи, набегов саранчи потребуют закладки новых расходов на заготовку кормов. Зоя Корнилова предложила уполномочить Счетную палату проверить введенный дом для сирот по Автодорожной на (не)законность использования выделенных средств. Александр Гаврильев призвал усилить контроль общественности за распределением выделяемых сумм. Изменения в бюджете в итоге были поддержаны парламентариями.

Битва за Орто-Нахару продолжается

Обсуждение законопроекта о внесении изменения в закон «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» накалило обстановку в зале заседаний. Перед парламентариями выступил представитель инициаторов - глава муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района Владимир Бурцев. Он отметил, что площадь муниципалитета составит 12684,95 тыс. кв. км и на этом варианте стороны пришли к консенсусу. Напомним, вопрос лет восемь стоит на обсуждении, и сейчас дело, наконец, сдвигается с мертвой точки. Однако депутаты фракции «Справедливая Россия» были не согласны с подобной трактовкой и предложили ограничиться первым чтением законопроекта и даже в знак протеста вышли из зала. Ситуация могла превратиться в патовую, так как необходимый кворум в этом случае (демарша) не достигался. И все же минут через десять эсеры вернулись на свои места, пленарное заседание продолжилось. Надо ли говорить о том, что «причиной» возвращения стало принятие законопроекта в первом чтении.

Приватизация по-новому

Народные депутаты республики приняли в первом чтении законопроект «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) (новая редакция)». По данному вопросу перед парламентариями выступила министр имущественных и земельных отношений Евгения Григорьева. Республикой должны быть приняты меры по оптимизации количества субъектов государственного сектора экономики и активизации процессов приватизации госимущества. В этой связи требуется ускорение процедуры принятия решений о приватизации госимущества. Разработчики предлагают к полномочиям Госсобрания (Ил Тумэн) отнести ежегодное утверждение прогнозного плана (программы) приватизации госимущества на соответствующий финансовый год, включающий преобразование ГУПов в хозяйственные общества, объекты госсобственности республики балансовой стоимостью, превышающей 100 млн рублей. К полномочиям правительства отнести ежегодное утверждение прогнозного плана (программы) приватизации госимущества на соответствующий финансовый год, включающий объекты госсобственности балансовой стоимостью, не превышающей 100 млн рублей в отношении одного объекта, акции или доли, находящиеся в госсобственности республики, общей номинальной стоимостью, не превышающей 100 млн рублей в отношении одного хозяйственного общества. При этом согласно статье 7 сохраняется ежегодное представление правительством в Госсобрание (Ил Тумэн) отчета о результатах приватизации госимущества за прошедший год. Также в первом чтении депутаты приняли смежный законопроект «Об управлении государственной собственностью РС(Я) (новая редакция)». Здесь ввиду наличия несогласованных юридических вопросов решено дальше поискать общий знаменатель.

Самовыдвиженцам – «нет», открепительным удостоверениям – «да»

Главное политическое блюдо XXXVI пленарного заседания, конечно же, законопроект «О выборах Главы Республики Саха (Якутия)», которое необходимо было приготовить до 1 июля согласно требованиям федералов. За время подготовки ко второму чтению депутаты внесли более 20 поправок. Четыре из них были одобрены комитетом по государственному строительству и законодательству. Однако голосование получилось нестандартным - по предложению Альбины Поисеевой, четвертая поправка была проголосована отдельно. Первые три поправки скорее редакционного характера, так, например, слово «составляют» в части I статьи 2 заменено на «основывается на», а в части I статьи 3 слово «достигший» заменено на «который достигает». Четвертая же поправка была если не самой принципиальной, то, скажем так, посерьезнее. Первоначально собственные средства кандидата, вносимые им в свой избирательный фонд, не могли превышать 10% от всей суммы. Согласно поправке фракции «Справедливая Россия», эти 10% предлагалось увеличить до 50%. Депутат Михаил Деревяшкин выразил мнение, что это нововведение «польется на мельницу олигархов». Инициаторы же настаивали, что средства и так понадобятся значительные – авиаперелеты, агитация и пр. И быть при этом олигархом совсем не обязательно. При голосовании поправка не прошла.

Далее рассматривалась по отдельности таблица отклоненных поправок, где «собрались» наиболее принципиальные моменты. И если выбор «два срока» или «два срока подряд» все же не самый злободневный, то возможность самовыдвижения кандидатов находилась как раз в этом блоке из 19 отклоненных поправок. Ольга Федорова, убеждая депутатский корпус, вышла к трибуне, цитировала Вольтера, но тщетно – кандидатов будут выдвигать только политические партии. Более десяти поправок были связаны с моментом самовыдвижения, и после отклонения, скажем так, базовой, автоматически снялись с голосования. Еще один принципиальный момент был связан с предложением отказаться от открепительных удостоверений. Сторона законодательной инициативы упирала на то, что таким образом создается поле для многочисленных махинаций. Сторона, отклонившая инициативу, настаивала на том, что каждый гражданин имеет право проголосовать, если в день выборов он волею судьбы находится в другом месте – в командировке, в отпуске или, не дай Бог, больнице. Открепительные удостоверения решили оставить.

Закон принят в окончательном чтении, но думается, изменения в нем не за горами, учитывая новые предложения президента Путина о выборности членов Совета Федерации в одной связке с губернаторами и главами.

Пока предполагается, что потребность в расходах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию закона «О выборах Главы Республики Саха (Якутия)» составит 163 281,5 тыс. рублей. Но думается, до 2015 года, когда, скорее всего, закон будет применен на практике, инфляция сделает свое «доброе» дело.

Итак, закон принят, но стоит отметить, что фракция «Справедливая Россия» все же не пошла до конца «на принцип», тогда как, учитывая, количество присутствующих в зале, вполне могла бы остановить работу пленарного заседания. Вроде и репетиция (по вопросу голосования по Орто-Нахаринскому наслегу») была проведена.

Эти и другие вопросы повестки вы можете найти на официальном сайте Госсобрания РС(Я) www.iltumen.ru, а сами законопроекты мы будем в практическом ключе рассматривать на страницах нашего издания.

Таким образом, народные депутаты республики 28 июня 2012 года в ходе XXXVI очередного пленарного заседания Госсобрания (Ил Тумэн) рассмотрели 30 вопросов, в том числе – пакет законодательных и инициатив и обращений региональных парламентов России.

Александра БУРНАШЕВА

2012РегиональныеСаха (Якутия)