15 июля губернаторов ждет новый дедлайн: до этого времени можно досрочно уйти в отставку, чтобы успеть назначить внеочередные выборы на октябрьский день голосования. В прессе появились имена едва ли не десятка глав регионов, подумывающем о таком шаге.
Слухи о том, что губернаторы могут пытаться инициировать досрочные выборы, были еще в начале года. Вскоре после обнародования планов вернуть прямые выборы глав регионов многие представители федеральной власти (например, Валентина Матвиенко), допускали, что среди губернаторов будет достаточно желающих попробовать свои силы уже сейчас – не дожидаясь окончания полномочий. Однако в конце апреля ситуация резко поменялась. Увольнение главы Пермского края Олега Чиркунова, громогласно объявившего о намерении уйти сразу после вступления в силу нового закона о выборах, стало недвусмысленным знаком: такие планы федеральными властями не приветствуются, и торопиться с заявлениями об отставке никому не следует. Более того, множество замен, предпринятых в губернаторском корпусе весной, выглядели как желание назначить как можно больше глав и число избирательных кампаний максимально секвестрировать.
Теперь назрел объективный конфликт между федеральными интересами и интересами отдельных губернаторов. Желание губернаторов понятно: наиболее сильные из них рассчитывают воспользоваться сегодняшним моментом, не дожидаясь неизбежного в поствыборный период падения рейтингов власти. Особенно активны новоназначенные губернаторы (Полтавченко, Шойгу): им было бы весьма кстати конвертировать общественные ожидания вокруг себя в конкретные электоральные результаты. Интересы же федеральной власти во многом противоположны. Ей сегодня важнее показать собственные силы, обозначив, что время уступок общественному мнению кончилось. Центр считает необходимым продемонстрировать силу, в том числе и губернаторам. Не случайно они больше других страдают от грядущей реформы Совета Федерации, лишаясь возможности контролировать работу своих сенаторов.
Некоторые эксперты, однако, допускают, что одному-двум губернаторам все же разрешат попытать силы. Но такая логика уязвима: ведь надо еще решить, для кого сделать исключения. Кандидатов вроде бы немало. Поговаривают о подобных просьбах рязанского Олега Ковалева (срок его полномочий завершается в следующем году), и есть смысл устроить досрочные выборы, пока оппозиция не успела подготовиться. Но самым харизматичным и успешным губернатором Ковалева не назовешь, оппозиция показывала неплохие результаты в прошлых избирательных кампаниях, да и к столице регион слишком близко. В Ульяновске весьма устойчивы позиции Сергея Морозова. Но проводить там избирательную кампанию – значит, давать повод всем желающим поднимать болезненную для российской власти тему размещения в регионе военной базы НАТО. То же касается Краснодарского края, где слишком высок общественный интерес к теме дач – и не только губернаторских. В числе кандидатов звучит Красноярский край – но другим губернаторам трудно будет объяснить, чем этот регион оказался лучше других и за что получил послабления. В Петербурге последние федеральные кампании прошли небезупречно, и проводить новую кампанию – значит создавать риск радикализации протестных настроений (которые в северной столице куда слабее московских). Устроить выборы в Москве – значит пойти на уступки оппозиции, а время уступок, как принято намекать, прошло. Вроде бы остается Подмосковье, но декабрьские и мартовские выборы во многих городах области показали весьма низкие результаты и ЕР, и Путина. Громов дела уже сдал, а вот полностью ли принял их Шойгу – для Кремля пока неясно. Да и тема «расширения Москвы» достаточно деликатна, чтобы выносить ее на широкое обсуждение (неизбежное в случае избирательной кампании). Поэтому, скорее всего, как в гоголевской «Женитьбе» – переберут все регионы, да так ни одном и не остановятся. Подходящего региона, который можно было бы уступить и устроить там досрочные выборы, наверно, не обнаруживается.
Вообще же можно говорить о конфликте двух подходов: ситуативного и среднесрочного. С точки зрения тактики, действия федеральных властей вполне логичны – раз уж взят курс на демонстрацию уверенности в собственных силах. Однако можно понять и расчет губернаторов. Возможности для мобилизации избирателей пока остаются. Оппозиция к большому числу губернаторских выборов пока не готова, да и обходить различные запретительные «муниципальные фильтры» она еще не научилась. Мобилизовать же лоялистскую часть избирателей через год–два, возможно, будет не легче: рейтинги Путина и ЕР, по данным социологов, уже сейчас снижаются до декабрьских цифр, а размораживание коммунальных тарифов укрепления социально мира вовсе не предвещает.
Впрочем, опыт показывает: ситуативные аргументы обычно куда более доходчивы, чем «абстрактные» среднесрочные резоны. Поэтому шансы губернаторов уговорить федералов на проведение досрочных выборов высокими сегодня не назовешь.
Михаил Виноградов
