Президент России Владимир Путин сегодня утвердил добровольную отставку губернатора Рязанской области Олега Ковалева, и тем же указом назначил его временно исполняющим обязанности главы региона. Полномочия Ковалева истекали лишь в 2013 году, его уход по собственному желанию – попытка стать всенародно избранным губернатором уже этой осенью.
Указ президента об отставке Ковалева появился на сайте Кремля в 9.40 по московскому времени. При этом, в отличие от давно установленной практики, временно исполняющим обязанности губернатора «до вступления в должность лица, избранного губернатором Рязанской области», тем же указом назначен не новый человек, а все тот же Олег Ковалев. Таким образом, стало очевидно, что в регионе запланировано проведение первой «спецоперации» по, фактически, переизбранию действующего губернатора, ранее назначенного на пост по представлению президента, по новым правилам (закон о выборах глав регионов вступил в действие 1 июня).
Полномочия Ковалева истекали весной 2013 года. Губернатором его в 2008 году назначал все тот же Владимир Путин, тогда заканчивавший второй срок своего президентства. Слухи о досрочной и добровольной отставке главы Рязанской области в регионе муссировались последний месяц. Газета «Коммерсант» ранее сообщала, что заявление об отставке Ковалев подписал еще в конце июня, получив, видимо, гарантии, что именно его кандидатуру «Единая Россия» (ЕР) в итоге поддержит на выборах. 15 июля для этой операции наступал день икс – чтобы провести выборы в Рязанской области уже этой осенью, в единый день голосования 14 октября, Ковалев должен был уйти в отставку до конца текущей недели. Очевидно, в Кремле решили рискнуть.
Сегодня на брифинге в Рязани и сам Ковалев и не скрывал, что написал заявление об отставке для того, чтобы получить более высокий уровень доверия жителей области через прямое голосование, пройдя через процедуру всенародных выборов. «Решение, безусловно, принималось не спонтанно, оно продумано и согласовано лично с президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным, – заявил губернатор, теперь ставший «исполняющим обязанности». – Понимаю, что мне с его стороны оказано огромное доверие, и, безусловно, сделаю все, чтобы это доверие оправдать. Если жители области меня поддержат, буду работать еще интенсивнее, и эффективность этой работы будет гораздо выше».
По словам Ковалева, чтобы максимально реагировать на запросы людей, необходимы более радикальные управленческие решения, нужно обновление, в том числе кадровое. Но, по его мнению, заниматься этим за полгода до окончания срока полномочий было бы неправильно. «В связи с новым федеральным законодательством я мог бы исполнять обязанности до сентября следующего года. Но для любого региона такое «подвешенное состояние», когда губернатор полгода «и.о.» – плохо не только с политической, но и с экономической точки зрения. Инвесторы, как правило, затихают, да и федеральный центр предпочитает в этот период времени в регион не вкладываться. Этого допустить я ни в коем случае не хочу. Рязанской области нужно развитие, а для этого – сильная власть, а она может быть таковой при наличии двух условий: поддержки федерального центра и жителей области».
Действительно, в связи с тем, что полномочия Ковалева истекали только в марте 2013 года, выборы в регионе могли состояться лишь осенью следующего года – ведь единый день голосования, согласно закону, теперь только один в году. Между тем в последнем индексе избираемости глав субъектов РФ, который недавно был презентован Политической экспертной группой совместно с порталом «Политические технологии», Ковалев был включен в список из 13 губернаторов, шансы на избрание которых равны нулю. В этой связи досрочная отставка и участие в осенних выборах в текущем году – неплохой шанс в условиях цейтнота перехватить инициативу у оппозиции и остаться у власти. «Победила та группа, которая выступает за максимальную предсказуемость политического курса, за то, чтобы Ковалев ушел в отставку досрочно и переизбирался на октябрьских выборах, - говорит ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, кандидат юридических наук Павел Салин. – Он достаточно хорошо контролирует регион, относительно популярен, никаких альтернатив сейчас на региональном уровне Ковалеву не видно как во власти, так и в оппозиции». По мнению местных наблюдателей, при условии выдвижения от ЕР собрать 7% подписей муниципалов для Ковалева проблемы не составит.
А вот рязанская оппозиция оказывается в сложной ситуации. До осени 2013 году у нее был шанс обстоятельно и спокойно подготовиться к выборам. Сейчас ей придется действовать в условиях упущенного времени. При этом, учитывая тот факт, что опыта проведения подобных кампаний в России еще не накоплено (первые выборы губернаторов по новой схеме должны пройти в этом году в Новгородской, Белгородской, Амурской и Брянской областях, теперь к ним добавиться и Рязанская), в способность других партий быстро договориться, выдвинуть единого сильного конкурента действующему губернатору, а также успешно пройти муниципальный фильтр и прочие процедуры, вериться слабо. «Мы в очередной раз видим некую политическую манипуляцию. Кремль кандидатура Ковалева, скорее всего, вполне устраивает, но уверенности в том, что в следующем году он победит на выборах, особой нет. Поэтому дана отмашка на, так скажем, спецоперацию по переизбранию, чтобы у оппозиции не было времени опомниться и быстро консолидироваться», - отмечал в интервью «Клубу регионов» политолог Владимир Слатинов.
2012РегиональныеРязанская область
