"Справедливая Россия" внесла в Госдуму законопроект, дающий партиям право выдвигать для замещения депутатского мандата другую кандидатуру из любой части федерального списка. Фракция КПРФ на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным планирует напрямую спросить, что он думает об этой инициативе – от мнения главы государства и будет зависеть судьба депутатских мандатов.

Эсэры снова предлагают наделить политические партии правом самим решать судьбу "вакантного мандата". Законопроект, буква в букву дублирующий отклоненный ранее "Единой Россией" и ЛДПР документ внесен в Госдуму в понедельник, 16 июля. Его авторами выступили руководитель фракции "Справедливой России" Сергей Миронов, зампред Госдумы Николай Левичев, первый замруководителя фракции Оганес Оганян и первый зампред комитета по экономической политике Михаил Емельянов.

Напомним, "предшественник" внесенного сегодня проекта закона был подготовлен при поддержке Дмитрия Медведева и внесен представителями всех четырех думских фракций единороссом Олегом Морозовым, коммунистом Геннадием Зюгановым, справороссом Сергеем Мироновым и либерал-демократом Владимиром Жириновским в декабре прошлого года.

В первом чтении законопроект был принят большинством голосов, однако во втором профильный комитет рекомендовал его отклонить. Основание – ко второму чтению так и не была разработана сама процедура замещения мандата. Кроме того, 29 регионов написали отрицательное заключение на законопроект, так как опасаются, что при новой системе их представителя в высшем законодательном органе может не быть.

На последнем пленарном заседании Госдумы 13 июля законопроект был отклонен.

Сенаторы - по регионам, депутаты – по отраслям

Один из авторов нового старого законопроекта Михаил Емельянов отмечает, что схема замещения мандата должна быть прописана не в законе, а в Уставах политических партий. Что касается представительства регионов в Госдуме, логика эсэров такова: Дума – "общенациональный орган, который должен представлять не только интересы регионов, но работать в общенациональной политической повестке".

"Регионы представляет специальный орган, где предусмотрено представительство тех или иных территорий – Совет Федерации, Думе же важнее отраслевой принцип", - объяснил Емельянов.

Он отметил: у оппозиционных партий депутатов гораздо меньше, чем у партии власти, и когда член комитета по промышленности или гражданского, уголовного права – к примеру, от "Справедливой России", складывает с себя полномочия депутата, партии важно, чтобы на его место также пришел профессионал.

"Важно, чтобы пришел не представитель территории, потому что территорию защищает сенатор, а именно специалист в своей области, чтобы фракция могла "закрыть" комитет, донести позицию фракции по законопроекту, сформировать эту позицию", - добавил парламентарий.
Новые старые принципы

Согласно законопроекту, политическая партия, получившая доверие избирателей представлять их интересы в Государственной Думе, вправе самостоятельно определять наиболее подходящие кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата в рамках всего федерального списка кандидатов вне зависимости от того, в какую региональную группу включен депутат, прекративший свои полномочия.
Соответственно, такого специалиста в одной региональной группе может не быть, но в другой он будет. По действующей системе, когда заместить мандат может только кандидат из региональной группы, тот или иной комитет может оказаться "упущенным".

Слово за президентом

Отметим, 18 июля представители всех парламентских фракций будут встречаться с президентом Путиным. Ранее оппозиционеры заявили, что если "Единая Россия" будет настаивать на отклонении законопроекта о замещении мандата, они поднимут этот вопрос в разговоре с главой государства. Между тем, на этот раз справороссы изменили позицию: законопроект по сравнению с другими темами не несет такой социальной нагрузки, что требовало бы обсуждения с президентом, считают они.

"В ходе думской сессии решались более важные задачи, тут – чисто внутренний партийный вопрос. Подавляющему количеству избирателей по большому счету все равно, кто будет представлять его интересы – депутат или сенатор, главное, чтобы они были представлены, и все равно, как будет замещаться мандат, - считает Емельянов. – Но, возможно, этот вопрос поднимут коммунисты. Если они это сделают, мы присоединимся и скажем, что он важен и для нас".

Коммунисты вопрос обязательно поднимут, заявил юрист компартии Вадим Соловьев: "Нужно серьезно подходить к вопросу".

"Наш основной довод: определенная часть наших кандидатов в силу различных обстоятельств, в первую очередь, в связи с давлением со стороны партии власти, проходя в законодательный орган от КПРФ, выходят из партии. Теряется стабильность формирования партийных списков", - отмечает Соловьев.

Он отметил, что, если говорить "о честных выборах, об избирателях, которых голосуют за конкретную партию, необходимо и дать партии возможность самой определить, кто будет замещать мандат".

Соловьев добавил, что когда парламентские партии обсуждали эту тему с экс-президентом Дмитрием Медведевым, "речь и шла об этом: об игре по честным правилам без использования административных рычагов". "И Дмитрий Медведев с этим согласился", - подчеркнул юрист компартии.

Если же говорить о представительстве регионов на уровне федерации, то депутата за территорией можно закрепить, как это делается и сейчас, отметил Соловьев.

В общем и целом поддерживая инициативу эсэров снова попытаться провести через Госдуму законопроект о замещении мандатов, коммунисты, несмотря на то, что прежний законопроект был внесен совместно всеми фракциями, на этот раз не собираются "набиваться" в соавторство.

"Если будет договоренность и Путин даст добро, значит, и единороссы поддержат и тоже полезут в авторы. Главное, чтобы это было принято. А если Путин скажет нет, то хоть все три партии подпишутся, все равно толка не будет", - заключил Соловьев.

2012ФедеральныеФедеральный уровень