Президент Владимир Путин выступил на первом после своего избрания Государственном совете. Он отругал чиновников за Кубань, призвал граждан и правоохранительные органы контролировать чиновников, а губернаторам разрешил жаловаться на нерадивых «федералов».

Госсовет впервые собрался в новом составе. С 2012 года по указу Путина в этот совещательный орган наряду с губернаторами вошли также спикер Совета Федерации, председатель Госдумы и руководители думских фракций (раньше в него входили только главы регионов).

Отругал за Кубань

Заседание Госсовета, которое было посвящено развитию регионов, Путин начал с критики чиновников, которые занимались ликвидацией последствий наводнения на Кубани.

«Я внимательно слежу за тем, что происходит в регионах, пострадавших от наводнения, и должен сразу сказать, что не считаю работу ведомств, властей всех уровней удовлетворительной по организации помощи людям и по минимизации последствий», - сказал он.

Не хватает обратной связи

Эффективность государственного управления, по словам президента, зависит от открытости власти и обратной связи с населением. «Речь, в первую очередь, идет об открытости власти, об информационности, об информированности граждан и привлечении их к процессу выработки решений и контроля за их исполнением», - заявил Путин.

«Жители регионов должны чувствовать, что их мнения важны, что они учитываются, эти мнения граждан, их предложения, пожелания в практической нашей с вами работе», - отметил он.

Проблема «открытости» была поднята руководством страны еще год назад, когда прошли первые обсуждения законопроектов гражданами в интернете, тогда же возникла идея «Открытого правительства». Один из экспертов «Открытого правительства» Иван Бегтин рассказал «МН», что за последнее время в России появилось много локальных интернет-проектов, призванных вовлечь граждан в управление регионом.

«Есть сайт Турчака (Андрей Турчак, губернатор Псковской области – «МН»), это система работы с обращениями граждан, - говорит Бегтин. – Есть около 20 «карт проблем», куда жители направляют свои жалобы (не работает фонарный столб, где-то яма и т.д.)». По словам эксперта, эти проекты инициируются как гражданами, так и самой региональной властью.

«Но всем этим проектам не хватает концептуальной основы, - считает Бегтин. – У нас нет фундаментальных документов вроде «Национального плана открытости», у нас есть только речи Путина».



Бороться с воровством в ЖКХ

Путин раскритиковал положение дел в ЖКХ. «Управляющие компании работают - скажу крайне аккуратно - неэффективно, а подчас просто люди сталкиваются с беспределом: необоснованно завышаются тарифы, не повышается при этом качество услуг. А местные власти зачастую продолжают спокойно наблюдать за ситуацией», - сказал Путин.

В связи с этим он поручил правоохранительным органам взять под контроль ситуацию в сфере ЖКХ, посоветовав обратить особое внимание на разворовывание бюджетных средств и необоснованное повышение тарифов.

«Губернаторы должны иметь больше полномочий»

Путин предложил усовершенствовать систему взаимодействия между губернаторами и федеральными чиновниками на территории регионов. Суть предложения заключается в том, чтобы дать возможность главам регионов и федеральным чиновникам жаловаться друг на друга. При этом, по мнению президента, «руководители регионов должны иметь больше полномочий».

Так, если губернатор считает, что федеральный чиновник в его регионе не справляется со своими обязанностями, он может «внести предложение» о привлечении чиновника к дисциплинарной ответственности.

Но и федеральная власть сможет оценивать исполнение губернаторами их полномочий. «Если они не исполняются, или исполняются ненадлежащим образом, у федеральной власти должны быть соответствующие рычаги влияния дисциплинарного характера вплоть до отстранения от должности», - отметил Путин.

«Главы регионов уже давно мечтают получить контроль над региональными представительствами федеральных органов власти, но безуспешно», - отмечает политолог Александр Кынев. По его словам, все процедуры жалоб друг на друга и так существуют, но в конечном итоге «определяется все тем, кто кого назначает».

«Я считаю, что региональные власти и местные представители региональных ведомств должны быть независимы друг от друга, круговая порука ничем хорошим не кончается, - считает Кынев. – У нас разделения властей почти нет: представительные органы слишком слабые. Поэтому и пытаются придумать какой-то внутриведомственный контроль. Как показывает практика, все это работает плохо».

Отменить налоговые льготы регионам

Президент РФ Владимир Путин призвал в ближайшие годы завершить разграничение полномочий между уровнями власти в регионах. «Чтобы была ясность в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов», - пояснил он. Путин также предложил отменить налоговые льготы, установленные на федеральном уровне, но действовать призвал «крайне аккуратно».

«Потому что мы понимаем, об отмене каких льгот идет речь. Мы не можем подорвать финансовое положение наших инфраструктурных компаний, - сказал Путин, приведя в пример РЖД. - Если они сейчас начнут в большом количестве выплачивать средства в региональные бюджеты, то не только их инвестиционные планы могут оказаться под вопросом, но и сама их возможность и эффективность жизнедеятельности и обеспечения безопасности».

2012РегиональныеФедеральный уровень