Новоназначенные губернаторы обеспечивают работой своих бывших коллег, знакомых, федеральных чиновников. К такому выводу пришел Firstnews, проанализировав кадровые назначения в регионах, где недавно сменились главы.
До вступления в силу закона о выборах губернаторов 1 июня Кремль поменял глав более, чем в 20 регионах. Некоторые области и края возглавили варяги, никакого отношения к территории до этого не имевшие, где-то федеральная власть предпочла назначить губернаторов местного происхождения. Firstnews присмотрелся к кадровым решениям новых глав регионов. Оказалось, что "варяги" больше всего перетряхивают областные правительства и приводят с собой бывших коллег по прежней работе. Иногда ставку на близких знакомых делают и местные назначенцы.
Волгоградская Астрахань
Пока больше всего варягов привел с собой глава Волгоградской области, экс-мэр Астрахани Сергей Боженов. Как нетрудно догадаться, новыми сотрудниками волгоградского правительства стали бывшие коллеги губернатора по мэрии Астрахани. Замом главы правительства стал Алексей Бургучев, который в Астрахани занимал пост вице-мэра по правовому обеспечению. Начальник управления муниципальным имуществом Марина Леонтьева переместилась в кресло областного министра по управлению госимуществом. Министр финансов Марат Абдулхалыков в Астрахани был замом Сергея Боженова по финансам. Заместитель председателя правительства по социалке Павел Крупнов курировал здравоохранение в мэрии Астрахани, там же министр печати Волгоградской области Ольга Дьякова возглавляла пресс-службу. Главный дорожник региона Андрей Путин в Астрахани занимал пост вице-мэра по ЖКХ и был уволен за плохую работу коммунальщиков. Сам он эту информацию сейчас опровергает. Однако в Волгограде Боженов решил вернуть Путина в свою команду.
Кроме астраханцев Сергей Боженов привечает ставропольцев. Бывший глава Невинномысска, экс-министр экономического развития Ставропольского края Константин Храмов стал председателем правительства Волгоградской области. Из Ставрополья и зампред по строительству Сергей Захарченко, который в родном регионе возглавлял одну из крупнейших строительных компаний "Третий Рим".
Взяли тех, кто под рукой
С хорошо знакомыми кадрами предпочитает работать новый глава Карелии, бывший спикер заксобрания Ленобласти Александр Худилайнен (также возглавлял региональное отделение "Единой России"). Его первым замом по экономполитике стал Олег Громов, в прошлом руководитель управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленобласти. Поле его деятельности значительно расширилось: теперь Громов курирует экономику, финансы, ЖКХ и строительство. Руководить администрацией главы Карелии будет коллега Худилайнена по региональному отделению ЕР в Ленобласти, экс-начальник исполкома партии Вячеслав Баев. Из Ленобласти и министр экономического развития республики Валентин Чмиль, который ведал работой протокола губернатора ЛО.
Бывший замглавы федерального агентства лесного хозяйства Виктор Чикалюк стал министром природных ресурсов.
Не хочет расставаться с проверенными коллегами по работе в Мордовии губернатор Самарской области Николай Меркушкин. Пока его земляки возглавляют только два министерства – финансов и строительства, но эти министерства можно назвать одними из ключевых. Зампред правительства и министр финансов Сергей Кандеев был в Мордовии замминистра финансов. Новый самарский министр строительства Алексей Гришин начинал карьеру специалистом представительства Мордовии при президенте, затем был помощником министра регионального развития, помощником вице-премьера Дмитрия Козака, директором одной из дирекций "Олимпстроя".
Министра энергетики и ЖКХ Николай Меркушкин взял из федеральных чиновников (к таковым можно отнести и Гришина): Сергей Крайнев работал в Минрегионе, фонде содействия реформирования ЖКХ, помощником вице-премьера.
Минрегион уходит в Пермь
В правительство Пермского края приходят на работу экс-чиновники Минрегионразвития, и это неудивительно: регион сейчас возглавляет бывший руководитель этого министерства Виктор Басаргин. Начальником аппарата правительства стала Елена Абузярова, экс-директор департамента управления делами Минрегиона. Зампредом правительства – Сергей Юрпалов, исполнявший обязанности зама Басаргина и уволенный в 2010 году Владимиром Путиным. Бывший глава департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики того же ведомства Дмитрий Шаповал возглавил министерство архитектуры и строительства Пермского края. Зампред правительства Олег Демченко также новичок в регионе – он был мэром Салехарда, затем вице-губернатором Ямало-Ненецкого округа. С 2007 года до 2010 года Демченко сидел в кресле гендиректора корпорации "Урал промышленный-Урал полярный".
За безопасность в крае отвечает вице-премьер Виктор Лесняк, который в свое время возглавлял УВД Челябинска и был министром внутренних дел в Тыве. Министр имущества Пермского края Андрей Шагал до назначения был руководителем филиала Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в Уральском федеральном округе. Главу министерства предпринимательства и торговли Кирилла Хмарука привезли из Свердловской области, там он был гендиректором Карпинского электромашиностроительного завода.
Коллеги по станку и корпорации
Главы соседних Архангельских и Мурманских областей Игорь Орлов и Марина Ковтун были единодушно признаны экспертами в качестве примеров назначения по корпоративному принципу. По тому же принципу подобрал себе команду Орлов – выходец из оборонных предприятий города Северодвинска, вскоре после его назначения губернатором ключевые посты в облправительстве заняли недавние оборонщики. Замом Орлова по инфраструктуре стал главный инженер завода "Севмаш" Алексей Алсуфьев, вице-губернатором по экономике и финансам Алексей Гришков, тоже начинавший работу на северодвинских оборонных верфях. Министр имущественных отношений Ирина Ковалева помогала северодвинским судостроителям в юридических вопросах. Заместитель генерального директора — директор филиала "35 судоремонтный завод" ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" в Мурманске Андрей Шестаков стал "рулить" министерством промышленности и торговли. Главный энергетик энергомеханического управления Севмаша Игорь Годзиш занял пост министра энергетики.
Марина Ковтун считается выдвиженцем структур "Норникеля". Ее первый зам Алексей Тюкавин в 2005-2011 годах был директором мурманского транспортного филиала "Норникеля", а затем недолгое время до назначения управлял Архангельским портом.
Помощники в правительстве
Несмотря на то, что губернатор Смоленской области Алексей Островский член ЛДПР и долгое время был депутатом Госдумы от этой партии, его кадровая политика мало чем отличается от таковой у глав-единороссов. Первым замом Островского стал его однопартиец и бывший коллега по Думе прошлого созыва Михаил Питкевич. Помощники губернатора в его бытность парламентарием также оказались в составе регионального правительства. Аппарат администрации возглавил Лев Платонов, контрольный департамент – Андрей Борисов.
Оставили местных
Новые главы Омской и Томской областей пока не торопятся приводить своих знакомых на ключевые посты или вовсе не собираются этого делать. Омский губернатор Виктор Назаров во многом сохранил команду прежнего руководителя региона Леонида Полежаева, правда, разбавив ее людьми из команды противостоявшего Полежаеву экс-мэра Омска Виктора Шрейдера. Исключение – руководитель аппарата правительства региона Сергей Михеев, который до этого работал на "различных должностях в Генеральной прокуратуре РФ в Сибирском федеральном округе". Сергей Жвачкин, возглавивший Томскую область, пока привел в областное правительство только Анатолия Иванова, с которым работал в газовой отрасли. Тот стал руководителем аппарата администрации.
В Ставропольском крае, который возглавил экс-депутат Госдумы Валерий Зеренков, варягов почти нет – Зеренков и сам местный, и команду набрал такую же. Однако правительство он изрядно перетряхнул: возглавил ставропольский кабинет экс-вице-президент "Олимпстроя", экс-первый замдиректора "Курортов Северного Кавказа" Юрий Тыртышов. Его заместителем стал опять же бывший депутат Госдумы Юрий Эм. Оба политика – ставропольцы.
Свердловский губернатор, экс-полпред президента в Уральском округе Евгений Куйвашев, который до федеральных постов занимал руководящие должности в муниципалитетах Тюмени, сформировал правительство из местных кадров. Возглавил его экс-депутат облдумы Денис Паслер, некоторые министры сохранили посты еще со времен Эдуарда Росселя. Однако свердловские политики уже ожидают "тюменской экспансии": пока в регион прибыл только бывший замминистра образования и науки Тюменской области Павел Креков, который занял аналогичный пост в Свердловске, ожидается, что он пойдет на повышение и получит место министра.
Чем меньше уверенность, тем больше варягов
Вице-президент центра политических технологий Георгий Чижов указывает, что, как правило, губернаторы-варяги не готовы взаимодействовать с региональными элитами, а сотрудники администраций, в свою очередь, не ждут от нового главы ничего хорошего.
"Чем меньше человек уверен в своей неспособности наладить диалог с местными элитами, тем больше он приводит в регион своих людей. Яркий пример того – Сергей Боженов. Волгоградские элиты всегда с интересом следили за происходящим в соседней Астрахани, а фигура ее мэра никогда не казалась им привлекательной. Поэтому Боженов привел максимальное количество своих людей, опасаясь саботажа", - пояснил Firstnews политолог.
По его словам, губернаторам, связанным с регионом, нет нужды проводить масштабные чистки в администрациях: они знакомы с чиновниками, кроме того, замена рекрутируется из местных элит.
"Чем больше они вовлечены в управление регионом, тем больше вероятность стабильной работы", - добавляет Георгий Чижов.
Эксперт заключает, что массовый привод варягов в администрацию региона вызывает у элит желание побыстрей избавиться от приезжей команды вместе с губернатором.
Андрей Перцев
