В "Единой России" задумались о поведении наблюдателей на выборах. По мнению партийцев, законодательство в избирательной сфере исполняется не полностью: наблюдатели часто мешают работе комиссий и дезинформируют СМИ. Выходом могут стать наблюдательские курсы и жесткое применение закона о клевете. Оппозиция ждет закручивания гаек.
Мысли о регулировании поведения наблюдателей появились у единороссов, в том числе и после выборов в гордуму Касимова Рязанской области. Наблюдать за честностью голосования в этот город приехали активисты из разных регионов. Во время выборов им удалось пресечь попытку вброса на двух участках, а также обнаружить в сейфах комиссий заполненные бюллетени. Несколько наблюдателей сообщили о "каруселях".

Ликбез по наблюдению

После выборов один из кандидатов, замсекретаря генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков заявил, что "агрессивное поведение части "гражданских наблюдателей" вызывает обеспокоенность".

"Вместо того, чтобы фиксировать нарушения, они вмешиваются в деятельность избирательных комиссий, мешают им – и тем самым сами создают возможности для нарушений. Некоторые работники избирательных комиссий, особенно на муниципальном уровне, не очень хорошо подготовлены к ситуациям, когда на них оказывается огромный психологический прессинг. Конечно же, здесь нужно понимать, что подобное поведение наблюдателей должно быть отрегулировано так, чтобы не мешать избирателям голосовать, а комиссиям – работать", - указал единоросс.

Однако Алексей Чеснаков в разговоре с Firstnews подчеркнул, что не считает нужным регламентировать работу наблюдателей на выборах или ужесточать законодательство. Проблема, по его словам, в том, что "закон не всегда исполняется, а если двигать по участку милиционеров и членов избирательной комиссии, работать будет некому".
По его мнению, нужно предусмотреть курсы по обучению наблюдателей избирательному законодательству. Как вариант – провести дискуссию с участием политических партий и общественных организаций, которые занимаются наблюдением за выборами, чтобы они договорились, "какая процедура всех устраивает".

В связи с тем, что в выборах теперь будут участвовать больше партий, малые партии могут оказаться просто не в состоянии подготовить профессиональных наблюдателей и членов избирательных комиссий. Им, по мнению Чеснакова, понадобится "методическая и практическая поддержка".

"Допустим, на 20 участков, где проходят выборы по одномандатным округам и единому округу, каждая партия выставит двоих наблюдателей, то есть 40 на одном участке. Есть некоторые помещения, площадь которых всего 25 кв. м. Как этим быть? Надо уже сейчас над этим задумываться", - заключил он.

Взяться за клевету

Депутат Госдумы от "Единой России" Илья Костунов также полагает, что действующее законодательство позволяет разобраться с "недобросовестными наблюдателями".

"Наблюдение – общественная инициатива, вмешательство в нее было неверным. Но на некоторые вопросы ответить нужно: например, на такой. Каким образом защищена от фальсификаций информация, передаваемая наблюдателями в СМИ? Помните ролики во время думских выборов, которые выдавали за карусели? В интернете появлялся фотомонтаж протоколов. Нужно набраться смелости и жесткой рукой применять уже существующие инструменты, их более, чем достаточно. Например, закон о клевете. Волна дезинформации спадет, как только первый недобросовестный наблюдатель получит крупный штраф за клевету", - пояснил Firstnews Илья Костунов.
Он отметил, что впоследствии можно будет проанализировать применение этого закона и в случае необходимости внести дополнительные изменения в законодательство.

"Конечно, проведя общественную дискуссию", - заверил единоросс.

Вслед за волонтерами пришла очередь наблюдателей

У оппозиции эта идея энтузиазма не вызвала. По мнению депутата Госдумы от "Справедливой России" Геннадия Гудкова, репрессии в отношении наблюдателей вызовут народное недовольство: "людей на кухню уже не загнать!".

Руководитель юрслужбы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев уверен, что возвращение клеветы в Уголовный кодекс нацелено, в первую очередь, на то, чтобы "сбить волну критики фальсификации выборов".

"Привлекать к ответственности можно будет за любое заявление о каруселях, вбросах, переписываниях протоколов. Выйдет так, что оппозиция и гражданские активисты клевещут: юридических доказательств фальсификаций не добиться. Суды, прокуратура не торопятся подтверждать факты: иначе нужно будет отменять итоги выборов. Мы компенсировали бездеятельность правоохранителей путем опубликования информации в СМИ, сейчас этот канал прикроют. Оштрафуют представителей партий, пару газет и сайтов на пять миллионов, желающих писать о фальсификациях поубавится. Если уж власть принялась за волонтеров, то за наблюдателей приняться ей сам бог велел", - прогнозирует в беседе с Firstnews Вадим Соловьев.
Он считает заявления единороссов "пробным шаром", вбросом информации для проверки реакции общества.

"Внушается мысль, что наблюдатели мешают проводить выборы. После октябрьских выборов могут ужесточить законодательство", - ожидает парламентарий.

Охота на ведьм продолжается

В отличие от выборов мэра в Омске и Красноярске, кампания в Касимово проходила бурно, и одним из ее итогов стали претензии к корпусу наблюдателей, говорит директор Московского бюро по правам человека, член Общественной палаты России Александр Брод. Институт наблюдателей действительно нуждается в совершенствовании, отметил он, но об ужесточении речи быть не может.

"Не будем скрывать, что наши наблюдатели только учатся своему делу, вполне возможно, что они могут не знать свои права и обязанности, превышать свои полномочия. На выборах в Касимово были замечания, что наблюдатели мешали членам комиссий работать. Но если будет перекос и вся ответственность будет возложена на наблюдателей, они будут представлены клеветниками, это создаст впечатление у населения, что все свои проблемы партии хотят свалить на чужие плечи", - рассуждает он.
Брод не исключает, что пункты статьи о клевете вполне могут быть применены к наблюдателям, в случае доказательства их неправомерного применения правозащитники должны будут инициировать изменения в сам закон.

Ужесточить условия работы наблюдателей можно через поправки в избирательное законодательство, - уверен кандидат юридических наук, эксперт ассоциации Голос Андрей Бузин.

"Можно ужесточить процесс их выдвижения, можно вообще упразднить этот институт. Однако появление наблюдателей в России связано с тем, что государство не может самостоятельно выполнять свои функции. Во многих странах Запада наблюдателей нет, чистоту выборов обеспечивает государство", - констатирует в разговоре с Firstnews эксперт.
Опасения у Андрея Бузина вызывает применение закона о клевете в сочетании с "зависимостью судов". Высказывания единороссов он считает лежащими в русле "охоты на ведьм", примерами которой являются законы об НКО и клевете.

2012ФедеральныеФедеральный уровень