Масштабная политическая реформа, обещанная президентом Дмитрием Медведевым еще в феврале на волне прошедших до этого многотысячных митингов грозит окончательно превратиться в пустой звук – вслед за законом о выборах губернаторов, который, вопреки обещанию главы государства о восстановлении их прямых выборов, ввел жесткий «губернаторский фильтр», другая инициатива – новый порядок выборов в Госдуму – может быть осенью, при возобновлении сессии парламента после каникул, подана в совершенно иной форме, отличной от первоначально данного обещания.
Как известно, законопроект об изменении порядка выборов в Госдуму был внесен тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым в середине февраля 2012 г. вместе с законопроектами о выборах губернаторов и новым порядком регистрации партий. В отличие от последних, законопроект о Думе не прошел дальше первого чтения, что значит то, что его судьба решится только осенью.
Согласно законопроекту, вся территория России разделяется на 225 многомандатных округов, выдвигающий в Думу по два депутата. Все партии формируют только региональные списки, федеральные – отменяются.
Как сегодня пишут «Известия», Дума собиралась вынести законопроект на рассмотрение в апреле, предварительно собрав отзывы регионов. Но к намеченному для этого сроку – 27 марта – регионы единодушно (кроме Томского заксобрания) проект закона не одобрили, оставшись им недовольны. Также законопроект вызвал недовольство и всех представленных в Госдуме партий.
В беседе с изданием зампред профильного комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев не исключил и варианта отзыва законопроекта в его первоначальной редакции. «В нем много «подводных камней» и для самих «единороссов», например, та же привязка к округам. Они будут вырабатывать новую форму закона, но какой она будет – еще вопрос», – говорит Соловьев.
После того, как первая волна эйфории от обещаний Медведева схлынула в обществе (особенно все с нетерпением ждали прямых губернаторских выборов) в инициативе о новом порядке выборов в Думу стали находить множество спорных моментов.
Эксперты единогласно заявили, что такой закон будет неудобен всем без исключения партиям. Как писала «Газета.ру», оппозиции будет крайне сложно найти популярные фигуры на все 225 округов. «Единой России» законопроект тоже не выгоден, т. к. в нем не предусмотрена центральная – федеральная – часть списка, поэтому ЕР не сможет возглавить на выборах такая рейтинговая фигура, как, например, Владимир Путин. Теряется смысл у ЕР и на использование губернаторов в качестве «паровозов» региональных списков.
К слову, этот порядок, довольно неожиданно на первый взгляд, оказался нужен и другим партиям, что может сделать перспективу введения Кремлем новых правил выборов в ГД не радужной для оппозиции и существенно усложняющей ей участие в выборах.
Как еще в июне заявлял депутат-«эсер» Александр Агеев, «вариант закона, который предлагается сейчас, неприемлем. Он ликвидирует роль личностей в партийной жизни: ведь федеральная часть списка – это лицо партии, показатель того, какие люди в ней идут».
«Потом предусмотрена норма, что если партия не выдвигает список в какой-то территориальной группе, то голосовать избиратели будут просто за логотип без всяких фамилий, не имея даже представления, кому помогут попасть в Госдуму», – добавил он.
Также депутаты-оппозиционеры хотят оставить возможность отзыва неугодного депутата – так называемый «плавающий» или императивный мандат. ««Плавающий» мандат вряд ли будет учтен в поправках к президентскому законопроекту, принимая во внимание, в каком спешном порядке депутаты отклоняли отдельный закон о нем. Но федеральный список могут разрешить, это необходимо для развития партсистемы и обозначения лидеров партии, – заявляет, в частности, президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.
Дмитрий ОЛЬШВАНГ
2012ФедеральныеФедеральный уровень
