Помимо имеющих притязания коммунистов, на пути мэра к "ручному" управлению стоит губернатор
Дума Владивостока, которая контролируется "Единой Россией" будет управляться сразу из нескольких кабинетов в белом доме, где заседает краевая исполнительная власть, и в сером - из резиденции главы города. Хотя роль "первой скрипки" в управлении городским парламентом отдана Игорю Пушкареву, ему придется считаться с мнением губернатора Владимира Миклушевского, который лично напутствовал большинство избранных депутатов, но и с оппозицией, обещающей в случае перегибов палки "показать зубы". О том, кто победит в негласном противостоянии, рассуждают эксперты РИА PrimaMedia.
Оппозиции слова не давали
Депутаты партии "Единая Россия" Думы города Владивостока на первом заседании фракции определились с направлениями, по которым в ближайшие пять лет будут работать народные избранники.
Наиболее популярным в структуре Думы оказался комитет по бюджету, налогам и финансам. Доступ к распределению ресурсов, а также тесный контакт со специалистами по финансам, повышают авторитетность избранника, и, как показывает практика, почти всегда способствует продвижению по карьерной лестнице. К примеру, "выпускники" бюджетного комитета предыдущего созыва Думы без особых сложностей прошли в Законодательное собрание Приморья. Вместе с тем, мест на всех желающих быть ближе к казне нет. Потому распределение прошло исходя из имеющегося профессионального, либо аппаратного опыта. Так, Владимир Исаков, который в прошлом созыве возглавлял бюджетный комитет, продолжит занимать пост председателя.
Стоит отметить, что представители оппозиционных партий даже не рассчитывают получить место в этом комитете.
- Есть желание работать в бюджетном комитете, но уверен, что не дадут такой возможности, - сокрушается депутат от ЛДПР Андрей Андрейченко.
В этой ситуации представитель либерал-демократов надеется, что его опыт депутатской работы в Думе Находке, и с обращениями жителей в приемную партии пригодится в комитете по городскому хозяйству: проблем в ЖКХ настолько много, что их хватит на каждого депутата.
Со стороны "Единой России" вопросами содержания жилищного фонда, дорогами, благоустройством территории займутся в профильной структуре представители управляющих компаний. Костяк комитета по городскому хозяйству составят замдиректора по развитию ООО УК "Трудовое" Николай Голояд (его также прочат в председатели), директор УК "Приморские коммунальные системы" Сергей Ковалев, замгендиректора ООО "Управляющая компания 71-го микрорайона" Людмила Таран. В помощь жилищникам партия власти бросила опытного зампредседателя приморского отделения "Опоры России" Юрия Корсакова и директора ООО "Прим Авто" Станислава Примаченко.
Впрочем, единороссы заняли практически все руководящие позиции в гордуме. Депутат Дмитрий Сулеев, по версии ЕР, станет председателем комитета по экономической политике и муниципальной собственности, Ольга Ворожбит возглавит комитет по социальной политике и делам ветеранов, а Михаил Веселов - комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности.
"Ручная" дума в руках мэра
Выстроив кадры таким образом, "Единая Россия", представляющая ¾ депутатского корпуса, намерена получить полный контроль в представительном органе. Первый, кто получит дивиденды от режима "ручной думы" станет глава города.
Петр Ханас, директор Дальневосточного консалтингового центра
Автор фото: нет
Главе после выборов в Думу удалось получить карт-бланш от Москвы и преломить ситуацию в свою пользу, расставить персоналии на ключевые посты таким образом, что Дума будет работоспособной и контролируемой в хорошем смысле. Если посмотреть на практику других регионов и ряда муниципальных образований Приморского края, когда глава с думой работает конструктивно и она управляема, то это идет только на пользу муниципалитету. Такая ситуация, например, в Уссурийске, где нет политических разногласий между главой Рудицей, председателем Рудем и депутатами.
Осенью следующего года состоятся выборы главы города Владивостока, и, по мнению экспертов, Игорь Пушкарев создал отличный плацдарм для того, чтобы быть переизбранным вновь, получив поддержку Думы города, перед которой мэру предстоит отчитаться весной о выполненной работе. И в этом смысле Пушкарев с задачей справится, полагает Петр Ханас.
Эксперты отмечают, что нынешнему градоначальнику, возможно, удастся выстроить столь же эффективные коммуникации между администрацией и думой, какие были созданы во Владивостоке при его предшественнике Владимире Николаеве. Как известно, работу с городским парламентом курировал первый заместитель экс-мэра. Кроме того, к каждому депутату был свой подход. Во II созыве Думы серьезные позиции занимала группа "черепковцев" под руководством Евгения Оломского, но мэру Владивостока удалось выстроить отношения, как с "Единой Россией", так и с представителями "Свободы и народовластия". Это позволило сделать представительный орган полностью работоспособным - в отличие от Думы первого созыва, которая функционировала в основном в режиме дрязг и срыва заседаний из-за несогласия с деятельностью исполнительной власти.
Бунт на корабле
Тем не менее, реальные настроения обновленного депутатского корпуса не дают уверенности в том, что все пожелания главы города народные избранники проведут беспрекословно - оппозиция настаивает, чтобы с ней считались.
- Нас поддержала пятая часть населения Владивостока, и теперь во фракции КПРФ семь человек, это 20% депутатов. Если провести простые арифметические действия, то
мы должны получить минимум один комитет, одного председателя комитета и двух заместителей. Если не пойдут нам на встречу, то свое все равно займем,
- уверен депутат фракции КПРФ Олег Вельгодский.
Однако коммунист, исходя из имеющегося опыта, предполагает, что "Единая Россия" не учится на своих ошибках, поэтому решения будут приниматься без учета мнения оппозиции.
- Насколько мне известно, с нами никто считаться не собирается. Дело в том, что эти люди могут наступить на грабли, которые раскидывают на огороде. Сейчас у них все хорошо, "контрольный пакет", и на оппозицию они плевать хотели. Ну а потом будет как в прошлой Думе - кого-то посадят, кто-то уедет на Канары, кто-то к бабушке, и тогда с нами начнут считаться, - прогнозирует коммунист.
По словам оппозиционера, он совершенно не хочет воевать: Уже два года в Думе, знаю, как хорошо работать и готов научить этому своих товарищей и молодежь, которая к нам пришла.
Поэтому конструктив должен быть с самого начала. Будет горько, если власть на нас наплюет, ведь к этому все и идет. А потом, когда мы начнем показывать зубы и добиваться того, что мы хотим сделать для города, они будут кричать, мол, коммунисты-сволочи не пришли и поэтому ничего сделать не можем (имеет ввиду ЕР - РИА PrimaMedia), - поделился депутат. - Если протянут руку, что да, работаем, то мы, невзирая на то, красный ты или синий, всеми руками выступим "за". Но если нас, как говорят, "по-конски" кинут, то, ребята, мы стерпим, но потом рассчитаемся".
Давайте жить дружно
То, что судьба краевой столицы зависит и от губернатора, говорит факт его активного участия в предвыборной кампании. Первым шагом стала идея Миклушевского провести отбор кандидатов через процедуры народного референдума, а затем - партийной школы. Последним - согласование на должность спикера гордумы Елены Новицкой. Главврач краевого роддома №3 оказалась близкой по духу и главе края (входила в состав губернаторской экспертной группы по приемке объектов Саммита), и градоначальнику (роддом ранее входил в сферу полномочий муниципалитета). Да и сам Владимир Миклушевский неоднократно заявлял о том, что разногласий между краевой и городской администрацией отныне нет, что, правда, вызывает некоторый скепсис среди экспертного сообщества.
- В данном случае, конечно, ярко-выраженного противоборства нет, можно говорить лишь о латентном конфликте или предконфликтной ситуации. Есть к ней предпосылки, и они действительно очень серьезные. Они заложены не столько личными отношениями представителей краевой и городской властей, сколько российским законодательством. конфликт мэра краевой столицы и губернатора вполне реален. Достаточно вспомнить момент, когда Николаев был избран мэром Владивостока. Несмотря на великолепные отношения с Дарькиным, возникло противостояние. Поэтому риск возникновения конфликтной ситуации все же есть, - считает политолог Виктор Бурлаков.
Вместе с тем, эксперт отмечает, что важно понимать, какие позиции намерен усилить Владимир Миклушевский. Экономических притязаний у губернатора пока нет, поэтому делить, собственно, с мэром Владивостока ему нечего. Кроме того, по мнению политолога, сдерживающим фактором для руководителя региона является возросшая популярность и поддержка федеральным центром Игоря Пушкарева.
Именно поэтому Владимиру Миклушевскому сегодня важно обзавестись командой и обеспечить баланс сил,
уверена политолог Ольга Кишаковская.
- Владимир Миклушевский с момента назначения на нынешний пост предпринимает усилия, чтобы стать своим для приморцев. Но в силу ряда обстоятельств, в том числе заявлений о декриминализации, поддержкой региональной элиты ему в полной мере пока заручиться не удалось. Напротив, последними мерами губернатор вызвал бунт в рядах политических тяжеловесов. Речь идет о реакции некоторых глав муниципалитетов в отношении проекта бюджета (Сергея Рудицы, Александра Дронина, ряда других - РИА PrimaMedia). Тем самым Миклушевский несколько обострил обстановку. К тому же, по итогам выборов во Владивостоке усилились позиции Игоря Пушкарева. Поэтому наиболее логично для губернатора сейчас обеспечить спокойный тыл и баланс сил, - считает политолог.
По мнению эксперта, не исключено, что Владимир Миклушевский будет выстраивать более тесный контакт с новыми городскими депутатами, особенно учитывая, что их подавляющее большинство на эти должности он напутствовал лично.
- Традиционно Дума города выступала инструментом давления со стороны главы региона на мэра, через который, в случае необходимости можно вынести ему, например, вотум недоверия. Так было при Сергее Дарькине, который через депутатов не раз ставил излишне своевольного мэра на место. Достаточно вспомнить ситуацию, когда депутат Дмитрий Пенязь предложил ввести назначение сити-менеджера вскоре после того, как глава города упорно не хотел передавать водоканал в ведение края, - напоминает собеседница агентства.
Можно председателя взять и отменить...
Руководить Думой города будет несамостоятельная Елена Новицкая, чей аппаратный вес, по сути, равен весу Игоря Пушкарева. Однако персона спикера гордумы на практике не имеет принципиального значения. Достаточно вспомнить работу председателя предыдущего созыва Валерия Розова, который достойно выполнял представительскую функцию на городских мероприятиях, в то время как реально думой управлял аппарат чиновников и несколько авторитетных депутатов.
Да и кандидатуру спикера при назревании конфликта всегда можно сменить. Губернатор Приморья имеет большее, нежели мэр Владивостока, влияние на региональный политсовет "Единой России", который спикера по негласному требованию может попросту отправить в отставку. В любом случае будущее нынешнего состава Думы - чаще быть не самостоятельной политической единицей, а послушным придатком исполнительной власти. Декорацией, содержание которой обходится налогоплательщикам почти в 100 млн рублей в год.
2012МестныеПриморский край
