21 ноября эксперты и члены ОП РФ в пресс-центре РИА Новости обсудили правоприменение закона «Об иностранных агентах»

«Как юрист скажу, что предлагаемые поправки работать не будут. Понятие „политическая деятельность“ определено через те понятия, которых в законодательстве нет. Так, к примеру, политической деятельностью признается участие путем финансирования в политической акции. А вот понятие „политическая акция“ никак не определено в нашем законодательстве. Кроме того, отсутствует термин „государственная политика“, и мы не можем точно сказать, что это такое. Отсутствует и понятие „формирование общественного мнения“. Как руководителям, юристам НКО определить, подпадают ли они под действие закона „об иностранных агентах“ — большой вопрос. Все это будет отдано на откуп Минюста, а оно, в свою очередь, не трактует закон и не дает определение политической деятельности. Как министерство будет применять закон — непонятно», — отметила Дарья Милославская в ходе круглого стола, посвященного правовому регулированию деятельности зарубежных НКО в России.

Напомним, что 20 ноября вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Милославская напомнила, что «с 2006 года любая НКО, которая получает иностранные деньги, обязана отчитываться в Минюст».

«Из этих отчетов можно сделать вывод, откуда идет финансирование и чем занимается организация. Это полноценный источник информации. Некоторое время назад на мероприятии в ОП РФ представитель Минюста заявил, что за 2011 год российские НКО получили иностранную помощь в размере 5 млрд. рублей. Ведомство посчитало те средства, которые были указаны в отчетах НКО как иностранные», — заявила она.

Источники финансирования, по мнению Милославской, определить очень просто. «В основном, деньги перечисляются на основании договора, а все договоры регистрируются, существует паспорт сделки, если договор заключен с иностранной организацией», — пояснила член ОП.

Милославская также сообщила, что Минюст почти подготовил окончательный вариант приказа о ведении реестра. Она отметила, что «проект приказа Минюста о ведении реестра „иностранных агентов“ обсуждался в Общественной палате».

«Мы предлагали свои рекомендации, часть из которых были приняты. В проекте приказа Минюста не понятно, кто будет являться некоммерческой организацией, выполняющей функции «иностранного агента», — заявила Милославская.

По ее мнению, предлагаемые формулировки (наличие политических целей, виды политической деятельности) организация определить не может, поскольку такой вид деятельности, как политика, не прописан нигде, в том числе в ОКВЭД.

«Я искренне сочувствую Минюсту, которому нужно применять закон „об иностранных агентах“. С юридической точки зрения закон был написан не очень точно. Хотелось бы подождать правоприменительной практики, но думаю, что можно ограничиться несколькими судебными процессами, которые определят — является та или иная организация „иностранным агентом“ или нет. Но судебные процессы длятся долго, поэтому сложно сказать, когда мы увидим первых „иностранных агентов“ в реестре», — считает она.

Милославская также добавила, что Минэкономразвития подготовило законопроект, который вносит изменения в Налоговый кодекс. Речь идет о налоговых льготах для коммерческих компаний, реализующих благотворительные проекты.

«Сейчас идут жаркие споры с Минфином. Было бы замечательно, если Госдума подключилась бы и помогла пройти этому законопроекту. Это бы решило проблемы финансирования для многих НКО», — заявила она.

2012ФедеральныеФедеральный уровень