Восемь депутатов, объявивших себя "независимыми", обратились к Совету Думы с просьбой оказать им содействие в пересадке – они хотят обособиться от фракции "Справедливой России", в которой числятся. У руководства партии власти они попросили помощи, и там обещали им помочь. Эксперты видят в этом желание власти ослабить фракцию СР и создать конституционное большинство в Госдуме фракции единороссов.
Так называемая "группа независимых депутатов" в очередной раз заявила желание легитимизироваться в Госдуме. На Совете Госдумы в четверг, 22 ноября, лидер группы Леонид Левин обратился к председательствующему вице-спикеру, единороссу Александру Жукову с просьбой поспособствовать их отдельному расположению в зале пленарных заседаний. Часом позже, на встрече с руководством фракции "Единой России" Левин попросил помочь с поездками в регионы и законотворчеством. Единороссы обещали помочь.
Они считают, что "раскольники" Леонид Левин, Алексей Митрофанов, Игорь Зотов, Николай Лакутин, Джамаладин Гасанов, Владимир Машкарин, Вадим Харлов и Владимир Парахин имеют право на независимость – насколько это возможно в партийной Думе. В свою очередь, во фракции "Справедливая Россия" отмечают - граждане голосовали за партию в целом и ее политику, а "раскольники" самим фактом своего появления избирателей подставляют.
Политолог Павел Салин видит две цели процесса получения независимости депутатов: раскол фракции "Справедливой России" изнутри и создание фактически конституционного большинства "Единой России" за счет дружественной фракции ЛДПР и группы отколовшихся эсеров.
О конструктиве
На встрече с руководством фракции единороссов Леонид Левин рассказал, что доступ к ресурсам фракции для них сейчас затруднен. В частности, они не могут выезжать в регионы для работы с избирателями, у них возникают трудности с экспертами при законотворческой работе.
"У нас нет аппарата, нам нужны эксперты, экспертное мнение, чтобы наши законодательные инициативы были проходимы, чтобы не просто что-то внести и махать бумажками. Мы считаем, нужно быть в конструктивном диалоге с правящей партией, потому что без ее мнения будет сложно принять тот или иной законопроект", - рассказал Левин Firstnews.
Он отметил, что это не первая встреча "независимых" с руководством фракций, месяц назад в подобном формате они получили поддержку ЛДПР. Левин надеется, что в скором времени состоится встреча группы депутатов с фракцией ЕР в расширенном составе, а затем – встреча с КПРФ ("идет знакомство, выстраивание диалога").
"Компактно - комфортнее"
Помимо прочего, работать "группе независимых депутатов" мешает то, что они сидят по разные стороны "Справедливой России" в зале пленарных заседаний. Как рассказал Левин, они уже обращались к руководителю фракции Сергею Миронову с просьбой посадить их вместе, однако ответа они так и не получили, "а вчера в аппарате фракции сказали, что и не получим".
"А нам нужны комфортные условия", - разводит он руками. О комфорте печется и Игорь Зотов, он отмечает, что если депутаты будут сидеть "компактно", им будет удобнее работать.
"Я сижу с Митрофановым, дальше от нас сидят Машкарин с Левиным. Например, завтра у нас будет голосование по важному бюджетному закону, а меня на пленарном заседании не будет, я напишу доверенность. И я должен быть уверен, что по моей доверенности депутат проголосует так, как я хочу. Если бы мы сидели вместе, это было бы удобнее, не нужно было бы бегать от места к месту и нажимать (кнопки при голосовании)", - сказал он.
По мнению секретаря Генсовета "Единой России", вице-спикера Сергея Неверова, ничего страшного в том, что группа депутатов хочет сидеть вместе, нет: "если группа, которая принимает решения по своему усмотрению хотела бы сесть компактно, чтобы во время пленарных заседаний обсуждать повестку, принимать решения по законопроектам, они имеют на это право".
Депутат должен сидеть во фракции
Однако сами эсеры, а также представители комитета по регламенту видят в этом ряд сложностей.
"Что значит сидеть вместе? Есть фракционное решение, кто на каком месте сидит. Если депутатов менять местами, тогда кого-то посадят, внедрят к нам, - возмущается замруководителя фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов. - Не надо создавать неразрешимые ситуации. Депутаты, прошедшие по спискам, должны быть внутри фракции".
Член регламентной группы, которая при формировании палаты парламента занималась рассадкой депутатов, эсер Валерий Гартунг отмечает, что, действительно, место каждого депутата было определено изначально представителями всех фракций. Сейчас "депутат может пересесть, но должен договориться с тем, кто уступит ему свое место".
"В ином случае они должны обратиться к лидеру фракции, чтобы он решил этот вопрос. Но Сергей Михайлович Миронов приглашал их к себе на встречу, приехал только Левин и молчал, ничего не говорил, никаких просьб не высказывал", - сообщил Гартунг.
Первый зампред комитета Госдумы по регламенту, единоросс Надежда Герасимова также отмечает, что "количество депутатских мест в зале пленарных заседаний ограничено, они должны понимать, что если будем делать пересадку, нужно поговорить с людьми, которых тоже придется пересаживать со своих мест". Она советует все же обсудить обособившимся эсерам этот вопрос с руководителем фракции, и уже в этом случае, если не удастся его решить, решение возьмет на себя комитет по регламенту.
Поддержка свыше
"Единая Россия" обещает поддержку "независимым" по всем фронтам. Сергей Неверов рассказал Firstnews, что фракция готова заняться организацией поездок депутатов в регионы (отметим, об оплате речь не идет, это статья думского, а не фракционного бюджета), не против помогать и в других вопросах.
"Совет Думы поручил регламентному комитету проработать вопросы обеспечения деятельности этой группы депутатов", - заявил он.
При этом, Левин подчеркивает, что даже если единороссы окажут им поддержку, "группа независимых депутатов" не собирается слепо следовать курсу партии власти: "мы видим себя как конструктивная оппозиция, конечно, мы не будем голосовать против только потому, что "Единая Россия" голосует "за", ведь есть важные законы для страны, которыми нельзя политически торговать".
"Никого шантажировать мы не хотим. Но если "Единая Россия" предлагает хорошую идею, почему не поддержать?" – размышляет Левин.
На законных основаниях
Законотворчество и совместная рассадка – не единственные цели "группы независимых депутатов".
"Легитимизация всеми доступными способами, мы движемся к возможной полноценной работе в Думе", - обозначил Левин масштаб планов.
По его словам, закон "О статусе депутата" менять не придется, достаточно будет внести изменения в думский регламент: "чтобы появилась внутрифракционная группа депутатов, сегодня достаточно 50 парламентариев, а если сократить это количество, мы вполне можем оформиться – это один из примеров".
Неверов отмечает, что предложения по легитимизации группы также должен подготовить комитет по регламенту, но если вести речь о самом думском регламенте, то "это внутренний документ, в который палата имеет право внести изменения".
По словам Надежды Герасимовой, пока в комитет по регламенту не поступало обращений от эсеров-"раскольников" с просьбами каким-то образом легитимизировать их. Она констатирует: "на сегодняшний день в Думе нет независимых депутатов, нет такого понятия". "Они могут потерять отношения с этой партией, но это их внутренние дела, они избирались и за них голосовали как за членов партии, поддерживали партию и людей, которые состоят в этой партии", - напоминает Герасимова.
Сами эсеры по поводу сложившейся ситуации пребывают в недоумении.
"Восемь человек вошли в список "Справедливой России", люди голосовали за них в надежде, что они будут проводить программу "Справедливой России", теперь выясняется, что они действуют вопреки воле избирателей, фактически обманывают их", - сетует Михаил Емельянов.
Гартунг также отмечает, что "юридически так называемые "независимые депутаты" - члены "Справедливой России". "Если они поменяли точку зрения, в регламенте установлен способ, как его формализовать: написать заявление о выходе из фракции, сложить мандат, тогда не будет проблем ни с этикой, ни с юриспруденцией. А эти граждане пытаются как-то между стульями проскочить", - отмечает он.
Между тем, "раскольники" прямо заявляют: мандат не отдадим. Как отметил Игорь Зотов, они по-прежнему намерены оставаться в Думе и отстаивать интересы избирателей. Для этого и затеяли процесс легитимизации.
Проект власти
По мнению политолога Павла Салина, истинные цели и задачи создания нового объединения несколько отличаются от официальной подачи: "появление данного образования - план, который имеет две цели: ослабление "Справедливой России" и создание конституционного большинства "Единой России".
Он отметил, что фракция СР в Госдуме – самое сильное звено партии, поэтому "решено было начать с раскола именно фракции, и Митрофанов – неформальный лидер объединения – получил карт-бланш".
"Вторая цель становится ясна, если посмотреть число голосов, которые контролируются властью: голоса "Единой России" и дружественной ЛДПР – 293, если прибавить голоса "независимых депутатов", можно сказать, что фактически власть вернула себе конституционное большинство", - считает политолог.
Именно поэтому, констатирует Салин, "независимые депутаты" и просят посадить их вместе – они не доверяют свои голоса представителям "Справедливой России", которые могут голосовать против инициатив партии власти. Тем самым они говорят, что будут голосовать по принципиальным вопросам так, как посчитает нужным "Единая Россия", считает он. А за это, конечно, партия власти обеспечит "раскольникам" помощь и в законодательстве, и в поездках по регионам, и по другим вопросам.
2012ФедеральныеФедеральный уровень
