В системе коллективного руководства страной Владимиру Путину отводится роль модератора, который поддерживает баланс внутри представителей элитных кланов и распределяет сферы влияния так, "чтобы все входили в клинч, а дальше верховный арбитр принимал решения", говорится в докладе "Большое правительство Владимира Путина и "Политбюро 2.0"", который на основе опроса более 60 представителей политической и бизнес-элиты страны составили президент холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко и руководитель аналитического департамента Международного института политической экспертизы Кирилл Петров.
Группу приближенных к президенту эксперты сравнивают с советским политбюро, цитирует доклад "Коммерсантъ". По версии экспертов, вернувшись в Кремль, Владимир Путин создал модель, при которой президент фактически руководит всей исполнительной властью. Это было достигнуто разными мерами, в том числе за счет создания в администрации президента (АП) управлений под контролем бывших путинских министров, которые фактически "могут конкурировать с министерствами и департаментами правительства".

Говорить о вертикали власти, управляемой одним человеком, нельзя, говорится в докладе: Владимиру Путину отводится роль "арбитра и модератора" в поддержании баланса между конкурирующими кланами. Людей, между которыми происходит согласование интересов, эксперты включили в состав "Политбюро 2.0".

Первым среди восьми членов политбюро эксперты называют Дмитрия Медведева, который на время отказался от "политических амбиций", но получил "Единую Россию" и возможность создать собственную группу с экономическим базисом. Глава "Роснефти" Игорь Сечин, с одной стороны, стремится стать "основным игроком в сфере ТЭКа", с другой — пока сохраняет неформальное влияние на силовые структуры. К принятию решений эксперты причисляют также предпринимателей Геннадия Тимченко и Юрия Ковальчука, причем влиянию последнего предписывают рост за счет "наличия медийного ресурса".

В политбюро эксперты включили гендиректора госкорпорации "Ростехнологии" Сергея Чемезова, мэра Москвы Сергея Собянина, а также главу АП Сергея Иванова. Функцию политического менеджмента вместо переведенного на запасные позиции Владислава Суркова монополизировал "новичок в политбюро" — первый заместитель руководителя АП Вячеслав Володин. В руках у него "Народный фронт", оперативное управление региональной политикой и влияние в парламенте. А его уязвимыми точками эксперты называют "отсутствие серьезного экономического базиса и ярлык чужака в питерской команде".

Других влиятельных игроков авторы доклада отнесли к "кандидатам в члены политбюро". Этот круг доверенных лиц из 45 человек условно разделен на блоки — "силовой", "бизнес" и другие. В их числе глава Минобороны Анатолий Сердюков, руководитель службы безопасности президента Виктор Золотов, председатель правления Сбербанка Герман Греф. Первый вице-премьер Игорь Шувалов и первый заместитель руководителя АП Алексей Громов названы в составе "технического" блока кандидатов. В "политический" блок попали патриарх Кирилл, а также лидеры парламентских партий и Михаил Прохоров.

"Реально сейчас выстроена такая модель управления, которая неработоспособна без участия самого Путина",— прокомментировал доклад Евгений Минченко. Она построена за счет пересечения интересов и полномочий, "чтобы все входили в клинч, а дальше верховный арбитр принимал решения".

2012ФедеральныеФедеральный уровень