Эксперты видят в череде региональных отставок стремление президента Дмитрия Медведева сменить неэффективных и непопулярных управленцев до вступления в силу закона о прямых выборах губернаторов, а также "расчистить поле" для избранного главы государства Владимира Путина. При этом они не исключают, что у экс-губернаторов Валерия Сердюкова, Олега Чиркунова и Валерия Гаевского есть перспективы на федеральном уровне, хотя о министерских постах говорить не приходится.
Дмитрий Медведев за четыре года пребывания на посту президента сменил половину губернаторского корпуса, при этом заметная часть отставок была принята им непосредственно перед истечением срока его полномочий. За последнюю неделю Медведев досрочно отправил в отставку главу Ставрополья Валерия Гаевского, ярославского губернатора Сергея Вахрукова и пермского руководителя Олега Чиркунова - по их собственному желанию. Временно исполнять обязанности стали в Ставрополе - депутат Госдумы Валерий Зеренков, в Перми - экс-глава Минрегиона России Виктор Басаргин, в Ярославле - вице-губернатор Сергей Ястребов, за решение не выдвигать которого кандидатом в мэры Ярославля ЕР подверглась жесткой критике главы государства.
В пятницу, за три дня до окончания президентского срока Медведева ЕР предложила ему кандидатуры на должности глав еще двух регионов - Ленинградской области и республики Бурятия, где полномочия действующих руководителей истекают в июле. В Ленобласти президент предложил назначить на место губернатора Валерия Сердюкова его заместителя Александра Дрозденко, а в Бурятии - продлить полномочия действующего главы региона Вячеслава Наговицина.
Последовательная ротация и перспективы ушедших
"Символично, что президентство Медведева заканчивается такой интенсивной ротацией губернаторского корпуса, потому что в целом он кадровый рычаг использовал достаточно активно. Действительно произошло существенное обновление губернаторского корпуса. Нынешние темпы ротации связаны с тем, что Кремль стремится использовать окно возможностей, остающееся до вступления в силу нового закона о выборности губернаторов", - сказал РИА Новости политолог Михаил Ремизов.
Медведев подписал закон о прямых выборах губернаторов в начале мая. Закон вступает в силу 1 июня 2012 года, а первые выборы на новой основе пройдут 14 октября 2012 года. Пока же действует прежний порядок, по которому глав регионов назначает президент России (по представлению правящей в регионе партии) и утверждает региональный парламент.
Политолог Дмитрий Орлов также отметил, что президент "завершает свою политику избавления от неэффективных или от откровенно непопулярных деятелей в губернаторском корпусе".
"Эта политика была заявлена в самом начале его президентства и реализовывалась вполне последовательно", - сказал эксперт.
По мнению Орлова, очевидно также и единство целей Путина и Медведева в проведении региональной политики.
"Если бы между ними существовали какие-то содержательные политические противоречия, то, конечно, Медведев не принимал бы решения об уходе губернаторов неэффективных или непопулярных к приходу Путина. Он ему расчищает поле, принимает ответственность за смену власти в регионах на себя, и это может свидетельствовать, конечно же, о высокой координации в их действиях", - полагает он.
Эксперты считают, что у некоторых экс-глав регионов есть перспективы дальнейшей карьеры на федеральном уровне.
"Среди отставленных губернаторов есть, безусловно, достойные деятели. Они не востребованы в своем нынешнем качестве просто в силу обстоятельств. Такие губернаторы есть, и я думаю, что они будут востребованы на федеральном уровне", - сказал Орлов.
В качестве примера он привел Чиркунова и Гаевского - именно у них могут быть шансы "на продвижение в федеральную элиту", считает эксперт.
При этом Орлов подчеркнул, что речь не идет о министерских постах.
"Вряд ли они будут востребованы в качестве серьезных, принимающих решения деятелей, поскольку после отставки - в этом есть определенная политическая логика - назначение человека на серьезные политические посты не производится", - пояснил политолог.
Ремизов полагает, что "можно говорить о каких-то федеральных перспективах для экс-губернатора Ленинградской области Сердюкова и бывшего Пермского губернатора Чиркунова, который в период своего губернаторства был наиболее активным на федеральном уровне".
"В остальных случаях сказать сложно... Но министерских фигур, честно говоря, навскидку, я среди отставленных губернаторов не вижу", - добавил он.
"Зачистка" регионов
Политологи сходятся во мнении, что столь многочисленные отставки губернаторов связаны с желанием избавиться от руководителей, не имеющих, по мнению Кремля, хороших перспектив на переизбрание по новым правилам.
"Я думаю, одно из важнейших соображений, по которым их отправляют в отставку, является их электоральная непривлекательность. Для вновь назначенного губернатора, яркого деятеля намного больше шансов выиграть выборы в ближайшей перспективе", - сказал Орлов.
По словам политолога Алексея Мухина, "администрация президента, судя по всему, заинтересована максимально быстро зачистить российские территории от неэффективных управленцев, чтобы в дальнейшем в связи с введением прямых губернаторских выборов было меньше хлопот при подборе региональных кадров".
С ним согласен Ремизов, который назвал происходящее чередой отставок "тех губернаторов, которые имеют слабые перспективы переизбрания уже по новой процедуре, которые недостаточно популярны в регионах".
"Несмотря на уже подписанный закон о выборах губернаторов, Кремль спешит с тем, чтобы этих выборов было как можно меньше или чтобы, по крайней мере, отсрочить эти избирательные кампании на региональном уровне", - считает политолог Валерий Хомяков.
Говоря о конкретных причинах недавних отставок, эксперты отметили, что в случае с Ярославской областью имел место раскол элит, неудачные для власти итоги федеральных выборов, а также нашумевшая кампания по выборам мэра города.
На думских выборах 2011 года у "Единой России" в Ярославской области был один из самых низких результатов по стране.
Вахруков, полномочия которого истекали 25 декабря 2012 года, ушел в отставку через сутки после того, как Медведев подверг критике ситуацию с выборами мэра Ярославля. Во втором туре этих выборов 1 апреля, набрав 69,65% голосов, победил беспартийный муниципальный депутат Евгений Урлашов, которого поддержали КПРФ, "Яблоко", СР и "Патриоты России". Соперник Урлашова, бизнесмен Яков Якушев, поддерживаемый городской и областной властью, набрал 27,78% голосов. Между тем, победителем праймериз кандидатов от "Единой России" на пост мэра Ярославля был тогдашний первый заммэра по вопросам градостроительства и социально-экономического развития города Сергей Ястребов, но он не участвовал в выборах.
Ярославское региональное отделение ЕР признало, что допустило ошибку, не выдвинув победителя народных праймериз. Как сообщил РИА Новости в пятницу сам Ястребов, у него было серьезное намерение идти на выборы мэра, но его кандидатура не была утверждена партией, и он как дисциплинированный человек выполнил это решение. Теперь Ястребову, который проработал в органах городского самоуправления более 20 лет, причем половину из них - в руководстве мэрии Ярославля, а в марте стал вице-губернатором области, предстоит управлять всем регионом.
По словам политолога Михаила Виноградова, бывший губернатор не смог также преодолеть депрессию, возникшую после сентябрьской катастрофы самолета, в которой погибла хоккейная команда "Локомотив". Из находившихся на борту 45 человек в живых тогда остался только бортинженер Александр Сизов. Почти все летевшие хоккеисты и сотрудники клуба погибли непосредственно во время крушения самолета. Последним 12 сентября от ожогов скончался нападающий "Локомотива" Александр Галимов.
"Что касается Пермского края, здесь немножко сложнее. Тоже был налицо раскол элит и желание инициировать замену Чиркунову. Была кампания в федеральных СМИ против него", - говорит Виноградов.
В этой ситуации перед властью также стояла задача "снизить раскол элит", при этом на пост губернатора нужна была нейтральная фигура, не участвовавшая в кампании по дискредитации Чиркунова, считает собеседник агентства.
Оценивая ситуацию в Ставропольском крае, Хомяков напомнил, что совсем недавно к региону было приковано повышенное внимание в связи с голодовкой в Лермонтове, начатой 21 февраля в знак протеста против проведения нелегитимных, по мнению организаторов акции, выборов в горсовет.
"Думаю, вряд ли это кому-то понравилось. Ну а что касается социально-экономической ситуации, она там отнюдь не блестящая", - добавил политолог.
Переназначение Сердюкова, который возглавлял Ленинградскую область с 1998 года, не состоялось по причине того, что он "не смог оправдать доверие правящей партии на прошедших парламентских выборах", считает Мухин. Кроме того, "у федерального центра накопилось к нему много вопросов", добавил эксперт.
2012РегиональныеФедеральный уровень
